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El punto de encuentro de la cadena agroalimentaria

Periódico Digital Qcom.es: El punto de encuentro de la cadena agroalimentaria

22 DE febrero DE 2016

Cantabria

Jesús Oria. Consejero de Medio Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno de Cantabria

Pregunta.- ¿En qué situación se encuentra en estos momentos el Programa de Desarrollo Regional de su Comunidad Autónoma?

Respuesta.- El programa de desarrollo rural (PDR) de Cantabria fue adoptado oficialmente por la Comisión Europea el 20 de julio de 2015. El 19 de agosto de 2015 se publicó en el Boletín Oficial de Cantabria la aprobación del PDR 2014-2020 de Cantabria. Actualmente están en marcha gran parte de sus medidas.

Por otro lado está en fase de elaboración una propuesta de modificación del PDR que pretende cambios sensibles.

P.- ¿Cuáles serán los fondos disponibles en su PDR para el período 2014-2020?

R.- 250,5 millones de euros de fondos públicos que están disponibles para el septenio 2014 -2020 (98,8 millones de euros con cargo al presupuesto de la UE, 54,3 millones de euros de cofinanciación nacional -estatal y autonómica-, y 97,4 millones de euros de complementos adicionales de la financiación nacional).

P.- ¿Han aumentado o se han reducido con respecto al período anterior?

R.- Se ha reducido levemente desde los 263.179.955€ del periodo anterior a los 250.531.728€ del actual, con el siguiente desglose por fondos:

PDR 2007-2013: 81.279.954 (FEADER), 90.950.001 (MAGRAMA), 90.950.000 (CCAA) siendo 263.179.955€ el total.

PDR 2014-2020: 98.800.000 (FEADER), 16.306.623 (MAGRAMA),135.425.105 (CCAA) siendo el total.250.531.728€ el total.

P.- ¿Qué tipo de proyectos o sectores se van a priorizar a la hora de realizar el reparto de los fondos?

R.- La estrategia seleccionada pretende contribuir a paliar las carencias detectadas en el territorio acompañando al resto de instrumentos de ámbito regional, nacional y comunitario.

De la evaluación previa se deduce que las principales necesidades son:

1. Facilitar el desarrollo rural participativo reforzando el tejido social y económico de las zonas rurales

2. Favorecer la gestión forestal sostenible

3. Modernizar las estructuras de comercialización y transformación

4. Modernizar las estructuras productivas

5. Preservar los sistemas productivos agrarios

6. Rejuvenecer las explotaciones agrarias

De las seis prioridades de la Unión para el desarrollo rural, siempre teniendo en cuenta las relaciones y sinergias que se establecen entre las metas y objetivos, se han seleccionado las cuatro en las que se enfocarán preferentemente las actuaciones. Estas cuatro prioridades son:

P2. Fomentar la competitividad de todos los tipos de agricultura y la viabilidad de las explotaciones. Con el fin de mejorar la competitividad del sector agrícola, se pretende que casi el 3% de los agricultores obtengan ayuda para reestructurar y modernizar sus explotaciones agrícolas y un número estimado de 300 jóvenes agricultores reciban ayuda para poner en marcha sus empresas.

P3. Mejorar la organización de la cadena de distribución de alimentos y la gestión de riesgos en el sector agrícola. La ayuda pública asignada en virtud de esta prioridad proporcionará  financiación a los agricultores para participar en regímenes de calidad, mercados locales y cadenas de suministro cortas. Esto mejorará la competitividad de los productores locales y mantendrá a las personas en las zonas rurales.

P4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura. Aproximadamente el 10% de los importes asignados por el PDR se destinará a pagos por superficie a agricultores que apliquen métodos de gestión que resulten beneficiosos para el medio ambiente o el clima, como la agricultura ecológica. Casi 31.400 hectáreas de tierras agrícolas estarán sujetas a contratos de gestión para mejorar la biodiversidad (un 13% de superficies agrícolas). Además se espera que cerca de 2.000 explotaciones agrícolas cántabras se conviertan a la agricultura ecológica antes de 2023

P6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales. Más del 17% de la población rural estará cubierta por alguna estrategia de desarrollo local de LEADER, que se espera creen unos 60 puestos de trabajo. Casi 100 000 habitantes de Cantabria se beneficiarán de estas iniciativas locales.

En este contexto, y como objetivo transversal, la región pretende financiar la formación de unos 7.000 participantes a través de diferentes acciones de transferencia de conocimientos e información.

En relación con el cambio climático, otro de los objetivos transversales, se destaca la contribución específica de las siguientes medidas:

- Medida 1, al incorporar a los cursos de formación contenidos relacionados directamente o indirectamente con el cambio climático

- Medida 8, dado el reconocido papel de los bosques como sumidero de carbono

- Medida 10, orientada al mantenimiento de los sistemas ganaderos de pastoreo extensivo, dado el importante volumen de carbono almacenado en los pastos

- Medida 11, por fomentar la producción ecológica, con un efecto favorable sobre las emisiones de carbono.

P.- ¿Qué lugar ocupan los proyectos de innovación dentro de los PDR?

R.- Los proyectos de innovación no tienen un tratamiento específico en el PDR de Cantabria actual, aunque de forma indirecta se contemplan en varias medidas. Así, en la medida 1 los objetivos formativos relacionados en los apartados: Sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal, incluyendo agricultura y ganadería; Modernización y mejora de la gestión, del manejo y/o de la tecnología de las explotaciones y Desarrollo de las tecnologías de la información y nuevos sistemas de transmisión de datos en el entorno agrario, están directamente relacionados con el objetivo transversal de innovación. Así mismo, el resto de objetivos formativos poseen un carácter innovador en el marco de sus respectivas áreas del conocimiento.

En la medida 4, la submedida inversiones en activos físicos para la mejora de los procesos de transformación y comercialización de la industria alimentaria presenta entre los objetivos de las citadas ayudas que sirven como criterios de selección de las solicitudes presentadas que se contienen en el PDR Cantabria 2014-2020 que se tendrá en cuenta la incidencia del proyecto de inversión a realizar en el aumento de la competitividad de la empresa, valorándose su contribución en la mejora de la seguridad y/o calidad alimentaria, en la aplicación de nuevas tecnologías y procesos, en la elaboración de nuevos productos, en la adaptación de las producciones a las demandas de mercado, en la mejora o racionalización de los procesos de transformación y en el aumento del valor añadido de los productos agrícolas y/o silvícolas. ….

La medida 19, correspondiente al programa LEADER en Cantabria se enmarca en el área focal 6B, pero dado su carácter transversal y teniendo además en cuenta la experiencia de programas anteriores, puede inferirse su influencia en prácticamente todos los ámbitos de interés, pero de forma especial debe remarcarse su contribución al 1A. Fomentar la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base de conocimientos en las zonas rurales.

En la modificación del programa que se encuentra en elaboración, se pretende incluir dos tipos de actuaciones:

- En la medida 1, una submedida 1.2. Actividades de Demostración y Transferencia de Conocimientos, con dos líneas destinadas a: la colaboración de explotaciones agrarias en actividades formativas no regladas (recepción de visitas y prácticas en la explotación organizadas en el marco de cursos y jornadas, así como la participación de los titulares como ponentes en actividades formativas); y a la colaboración de explotaciones agrarias en proyectos de demostración de interés público y general, coordinados por centros de investigación, como herramienta de transferencia de tecnología en el sector agrario

- En la medida 16, Cooperación, una submedida 16.1. para la creación de grupos operativos autonómicos y el desarrollo de proyectos innovadores en relación a la Asociación Europea de Innovación de agricultura productiva y sostenible, con tres líneas: la creación y el funcionamiento de grupos operativos de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas, la colaboración en proyectos de investigación aplicada y experimentación agraria y las subvenciones para la realización de proyectos de investigación aplicada, innovación y transferencia, a desarrollar por los grupos operativos en cooperación con agentes públicos de I+D+i.

P.- ¿Van a contar con financiación específica? ¿En qué cuantía?

R.- Está en estudio dicha financiación en el marco de la modificación del PDR de Cantabria. La propuesta actual es: 231.000€ para la submedida 1.2 y 521.400€ para la submedida 16.1.

P.- ¿Qué valoración hacen de la ejecución del período anterior?

R.- Con los datos provisionales de los que disponemos, podemos considerar muy satisfactoria la ejecución del Programa de Desarrollo Rural de Cantabria 2007-2013, porque solo habrían quedado sin utilizar unos 160.000€, es decir, un 0,1% del presupuesto. Este grado de ejecución es bastante alto, sobre todo si se le compara con la media nacional, que parece que se va a situar en torno al 95%.

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