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lunes 25 de septiembre de 2017

Reportajes
29/05/2017

España, hacia el 2020

  • España, cuarto país con mayor retorno económico en los programas de I+D+i Horizonte 2020, de 2014 a 2016

Ricardo Migueláñez. @rmiguelanez

La División de Programas de la Unión Europea del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) hizo públicos los resultados provisionales disponibles de la participación española en Horizonte 2020 para el periodo 2014-2016. De acuerdo a tales datos, alrededor de 2.000 entidades españolas obtuvieron en este tiempo una subvención de 1.933,8 millones de euros en las 300 convocatorias adjudicadas en estos tres años, en la que se realizaron 23.000 propuestas y se financiaron 2.893 actividades de I+D+i.

El retorno económico sobre inversión para España fue del 9,8% de la UE-28, colocando a nuestro país en la cuarta posición en el ranking de países por subvención captada, solo por detrás de países punteros, como Alemania (retorno de 17% y subvención de 3.361 millones de euros) Reino Unido (retorno del 16,5% y subvención de 3.265,9 millones) y Francia (retorno del 11,1% y subvención de 2.204,9 millones) y por delante de Italia (retorno del 8,8% y subvención de 1.742,3 millones) y Holanda (retorno del 8,8% y subvención de 1.731,5 millones).

Para el CDTI, se trata de unos magníficos resultados, que superan tanto los alcanzados en el conjunto del VII Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE, en el que el retorno económico alcanzado fue del 8,3%, como los ambiciosos objetivos marcados para el conjunto de H2020 (retorno del 9,5%).

España logró además en Horizonte 2020 un 15,1% del liderazgo en los proyectos (acciones de investigación e innovación y acciones de innovación (RIA e IA) aprobados (378 coordinados por España, lo que le convierte en el primer país de la UE). Esto supone una indudable mejora sobre lo logrado en el anterior VII Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE, en el que el retorno sobre inversión fue del 8,3% y el liderazgo de proyectos fue del 10,7%.

A pesar que el grado de detalle del CDTI sobre la inversión y financiación en I+D+i en el programa H2020 es bastante aceptable, no estaría de más conocer un nivel de desagregación mayor por temáticas sectoriales o departamentales y, en nuestro caso, sobre los resultados alcanzados por los sectores agrario (agrícola, ganadero, forestal), agroalimentario (industria y cooperativas) y pesca-acuicultura, por muy pequeños que estos fueran, para conocer la participación real de los mismos en este ámbito.

Según el CDTI, de todas las actividades de I+D+i financiadas hasta el momento, unas 2.893 cuentan con participación de las entidades de nuestro país, siendo española la entidad coordinadora en casi la mitad de ellas.

Entre los beneficiarios, las empresas son el colectivo que más contribuye al retorno, reuniendo el 38,2% de la financiación obtenida por nuestro país. El resto de la subvención española se reparte entre universidades (19,5%), centros públicos de investigación (11,4%), asociaciones de investigación (11%), centros tecnológicos (10%), Administraciones públicas (5,8%), asociaciones (4%) y organismos europeos (0,2%).

La comunidad autónoma que ha logrado un mayor volumen de fondos –retorno económico hasta el momento es Cataluña, con el 28,6% del total y 552,2 millones de euros, seguida de la Comunidad de Madrid (25,1% y 485,7 millones) y el País Vasco (15,7% y 303 millones). A continuación, aunque ya lejos, se sitúan la Comunidad Valenciana (7,7% y 149,2 millones), Andalucía (6,4% y 122,9 millones), Castilla y León (3,2% y 61,8 millones), Aragón (3% 58,7 millones), Galicia (2,8% y 53,8 millones), la Comunidad Foral de Navarra (1,8% y 35,3 millones); Principado de Asturias (1,2% y 22,8 millones), Canarias (1,1% y 20,2 millones), Región de Murcia (1% 18,8 millones), Cantabria (0,9% y 16,7 millones); Castilla-La Mancha (0,7% y 14 millones); La Rioja (0,6% y 11,9 millones), Baleares (0,2% y 4,9 millones) y Extremadura (0,1% y 2 millones).

Innovación en pymes

Por áreas/temáticas, España destaca como el primer país con mayor retorno en “Innovación en las pymes”, con el 17,4% del total de la UE-28, gracias a los resultados del “Instrumento PYME” y el “Reto Social” “Acción por el clima, medioambiente, eficiencia de recursos y materias primas”, con el 13,9% de la UE-28.

En el caso de “Nanotecnologías, materiales avanzados, biotecnología y fabricación y transformación avanzadas (NMBP) y en “Ciencia con y para la Sociedad” se ha logrado un segundo puesto, con el 14,4% y el 10,7% del retorno económico de la UE-28, respectivamente.

En la programación sobre Retos Sociales del H2020, cuyo objetivo es dar respuesta a los principales problemas de la sociedad, nuestro país captó un total de 782,2 millones de euros, lo que representa un 10% del total de apoyo captado por el conjunto de los 28 países de la Unión Europea.

De acuerdo a los siete Retos Sociales de I+D+i en el H2020, las mayores subvenciones corresponden a “Energía segura, limpia y eficiente”, con 194 millones de euros, que supone el 10,8% del total de la UE, seguido de los retos sobre “Salud, cambio demográfico y bienestar”, con 158 millones de ayudas, un 7,7% del total; sobre “Transporte inteligente, ecológico e integrado”, con 156,2 millones de euros, un 10,7% del total UE-28; sobre “Acción por el clima, medio ambiente, eficiencia de recursos y materias primas, con 121,9 millones (13,9% UE-28), y “Seguridad alimentaria, agricultura y silvicultura sostenibles, investigación marina y de aguas interiores", con 90,7 millones de euros, un 10% del total UE, ocupando España el sexto lugar de la Unión Europea.

Las CC. AA. que han obtenido mayor retorno económico de sus inversiones en la programación de Reto Sociales fueron Cataluña, Madrid y Andalucía. Se financiaron durante el periodo 2014-2016 un total de 140 actividades de I+D+i, con participación española, de las cuales 19 (9,8% del total) fueron coordinadas por nuestro país.

Los Centros Públicos de Investigación (CPI) concentraron el 26% de estas actividades, seguidos de las empresas (24,5%), las Universidades (22,7%) y los Centros Tecnológicos (9,6%) restantes.

Las entidades con mayor retorno económico en sus inversiones en este ámbito de Reto Social fueron el CSIC, IRTA, INIA, IRIS, UAL, AZTI e IEO.

Hay que dejar constancia también del retorno económico en Liderazgo Industrial, cuyo objetivo es acelerar el desarrollo de las tecnologías e innovaciones que sirvan de base a las empresas del futuro y ayudas a las pymes (menos de 250 trabajadores) innovadoras europeas a convertirse en empresas líderes.

Liderazgo tecnológico

En esta área España obtuvo 660,5 millones de euros, el 12,6% del total de la UE, destacando en “Liderazgo en tecnologías facilitadoras e industriales”, los 219,7 millones de euros (9,2% del total UE-28) de las tecnologías de la información y la comunicación (ICT) y los 224,1 millones (14,6% del total UE) en nanotecnologías, materiales avanzados y fabricación y transformación avanzadas (NMP), así como en biotecnología. A esto se unen otros 34,9 millones de euros (11,6% del total UE) de retorno en investigación sobre el Espacio. En acceso a la financiación de riesgo e innovación de las Pyme, que incluyen las convocatorias del Instrumento PYME y del piloto FTI “Acceso rápido a la innovación”, el retorno económico fue de 181,7 millones de euros (17,4% del total UE).

En esta última área temática, España ocupa provisionalmente el primer puesto por retorno de la UE. En la primera fase del Instrumento Pyme hubo 381 actividades con participación española, con 19,2 millones de euros de subvenciones, un 22,1% del total de la UE. En la segunda fase, 105 actividades contaron con participación española, con 136,9 millones de apoyo (18,6% del total UE-28).

En Ciencia Excelente, cuyo objetivo es reforzar y ampliar la excelencia de la base científica de la UE, así como a consolidar el Espacio Europeo de Investigación para hacer que el sistema de investigación e innovación de la UE resulten más competitivos a escala mundial, España obtuvo 474,5 millones de euros (7,5% de la UE-28) de apoyo H2020, de los que 234,3 millones (6,8% del total UE) corresponden al Consejo Europeo de Investigación (ERC); 33,8 millones (9,3%) a Tecnologías Futuras y Emergentes (FET); 169,5 millones (8,9%) a Acciones Marie Curie (MSC); 36,9 millones (6%) a infraestructuras de investigación (IIN).

Por último, en el ámbito de Ciencia con y para la Sociedad (CYS), España ocupó el segundo lugar de la UE por retorno, con 14,2 millones de euros, con un 10,7% del total, con 38 actividades de I+D+i con participación española, de las que 11 (16,2% del total UE) fueron coordinadas por nuestro país. Además, para la Difusión de la excelencia y ampliar la participación (WID) hubo un retorno de 2,5 millones de euros, un 1% del total UE.

Horizonte 2020 (H2020), el Programa Marco de Investigación e Innovación de la Unión Europea, es el principal instrumento de financiación de actividades de investigación, desarrollo tecnológico, demostración e innovación en Europa y cuenta con 74.828 millones de euros para el periodo 2014-2020.

Su puesta en marcha de realiza fundamentalmente a través de convocatorias de propuestas competitivas, que son gestionadas de forma centralizada por la Comisión Europea (CE) o por sus agencias ejecutivas.

Nuevas convocatorias

El pasado 19 de mayo, el Gobierno autorizó la concesión de 370 millones de euros para las dos principales convocatorias de proyectos de investigación en España: la de ‘I+D Excelencia’, dotada con 125,5 millones y la de ‘I+D+i Retos-Investigación’, con 244 millones de euros.

Estas convocatorias, que se publicarán en breve el Boletín Oficial del Estado (BOE), representan el conjunto de ayudas más importante para el fomento de la investigación científica y técnica y sus beneficiarios son Universidades, centros públicos de I+D y centros privados de I+D sin ánimo de lucro.

Su gestión corresponde a la Agencia Estatal de Investigación (AEI) y su objetivo es aportar financiación a los investigadores que consigan un proyecto en concurrencia competitiva. Con estos recursos se propicia que los grupos de investigación se doten del necesario equipamiento y de personal técnico para su funcionamiento, y se apoya la función de los proyectos de investigación, como el marco adecuado para la formación de personal investigador.

Estos proyectos se pueden realizar de forma individual o coordinada, a fin de fomentar la creación de esquemas de cooperación científica más potentes, de modo que permitan alcanzar objetivos que difícilmente podrían plantearse en un contexto de ejecución más restringido.

La convocatoria 2017 de ‘I+D Excelencia’ tiene como objetivo financiar proyectos de investigación experimentales o teóricos, de alta calidad, sin orientación temática predefinida, emprendidos con el objetivo primordial de obtener resultados que supongan un avance significativo del conocimiento y tengan un alto impacto científico-técnico, internacional, social o económico.

La convocatoria de ‘I+D+i Retos-Investigación’ se centra en proyectos, tanto experimentales como teóricos, cuyos objetivos contribuyan a resolver cualquier aspecto reflejado en los ocho grandes retos de la sociedad recogidos en la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación, ya señalados arriba, como el de “Seguridad, calidad alimentaria; actividad agraria productiva y sostenible; sostenibilidad de recursos naturales, investigación marina y marítima.”

Los solicitantes de proyectos deberán elegir a cuál de las dos convocatorias deben presentarse. En el caso de “Retos-Investigación”, deberán seleccionar además el reto que mejor se adecue a los objetivos del proyecto, que puede tener uno o dos investigadores principales y solicitarse para tres o cuatro años y, excepcionalmente, para dos, siempre que se justifique adecuadamente.

Las ayudas financiarán los costes de la ejecución de los proyectos, tales como los sueldos del personal, la compra de material, las dietas y viajes asociados al proyecto o los gastos en patentes y publicaciones.

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14/05/2014

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