¿Cuáles son los cambios que entran en vigor para simplificar parte de la actual PAC de 2026?

La pasada semana, la Comisión adoptó nueve disposiciones adicionales bajo la legislación secundaria de la Política Agraria Común (PAC) para reducir la burocracia innecesaria y la carga regulatoria, en línea con su compromiso con la simplificación y con el fortalecimiento de la competitividad del sector agrario y de la cadena de valor agroalimentaria en general.

Estos cambios siguen la hoja de ruta de simplificación del 14 de mayo de 2025 y dan respuesta a las necesidades del sector, señala Bruselas, reduciendo la burocracia, aliviando las cargas administrativas para los agricultores y las Administraciones nacionales y, en algunos casos, ahorrando a los agricultores de todos los Estados miembros hasta 215 millones de euros anuales.

Así, apunta la CE, los agricultores incluso verán una reducción de alrededor del 20% en el tiempo dedicado a la Administración relacionada con la PAC, liberando más tiempo para la agricultura en lugar de dedicarlo al papeleo.

Aún se está elaborando una mayor simplificación, ya que la Comisión ahora centra su atención en el sector orgánico o ecológico, revisando las normas existentes y realizando ajustes legislativos prometidos.

¿En qué consisten estos cambios adoptados?

A la luz del continuo impulso de la Comisión para reducir aún más la carga de control favoreciendo el enfoque de supervisión mediante el uso de tecnologías digitales, se están realizando cambios en la legislación secundaria.

Para el Sistema Integrado de Administración y Control (IACS) utilizado para administrar los pagos de PAC basados en superficie y animales, la evaluación anual de la calidad de sus elementos digitales, la Solicitud de Ayuda Geoespacial (GSA) y el Sistema de Monitorización de Áreas (AMS) se ha simplificado aún más para reducir la carga de trabajo de los Estados Miembros y disminuir las visitas de campo para los agricultores.

Por ello, la evaluación de calidad de la AMS y la GSA, a partir de 2026, cubrirá únicamente condiciones de elegibilidad que puedan ser monitorizadas de forma remota utilizando principalmente datos satelitales Copernicus.

Además, los Estados miembros pueden ahora agrupar acciones correctivas sobre LPIS, GSA y AMS. Esto no solo simplifica las normas a nivel de la UE, sino que también reduce considerablemente la necesidad de visitas físicas a las exploaciones agrarias.

Los agricultores ya no estarán obligados a registrar su uso de productos de protección vegetal en el sistema de aplicación geoespacial (GSA). Este cambio evita la presentación de informes duplicados manteniendo los objetivos originales de la política.

Se espera que esta simplificación reduzca la carga para los agricultores respecto al tiempo dedicado a esta tarea y permita dedicar más tiempo a la gestión de la explotación.

Sin embargo, debe recordarse que el requisito general de llevar registros de productos de protección vegetal es necesario, tal como establece el Reglamento sobre la comercialización de productos de protección vegetal en el mercado.

Las normas sobre cómo los Estados miembros examinan ciertas transacciones relacionadas con la PAC se han simplificado, y al tiempo que otorgan mayor importancia a un análisis de riesgos integral que cubra todas las medidas en la selección de las empresas para escrutinio, el nuevo enfoque proporciona a los Estados miembros mayor flexibilidad para simplificar procesos y reducir la carga administrativa.

Varios cambios reducen la complejidad para las organizaciones de productores especialmente para aquellas transfronterizas:así, la aprobación de las OPs transnacionales se dará ahora en el país donde se establezcan su sede, evitando procedimientos duplicados

-Menos normas rígidas sobre las retiradas de mercado (por ejemplo, en el sector de frutas y verduras)

-Estándares de marketing más sencillos para productos retirados.

-Reglas más sencillas para el cultivo de cáñamo, incluyendo menos controles y mayor flexibilidad para nuevas variedades.

Se ha otorgado mayor flexibilidad a los Estados miembros para enmiendas a sus planes estratégicos de la PAC. Esto permitirá a los Estados miembros responder mejor a las necesidades emergentes del sector agrícola.

En línea con el compromiso de la Comisión de reducir los requisitos de informe, el informe anual de desempeño también se ha simplificado y se centrará únicamente en los datos de necesidad de saber para reducir la duplicidad en la información.

En general, estos cambios tendrán un impacto tangible tanto para los agricultores como para las Administraciones nacionales. Conducirán a menos controles, más específicos e eficientes e inspecciones en las explotaciones agrarias, reduciendo la interrupción y la carga administrativa para los agricultores.

Las Administraciones nacionales también se beneficiarán de mayor flexibilidad y costes más bajos, incluso evitando la necesidad de nuevos sistemas informáticos a veces costosos.

Antecedentes

El 14 de mayo de 2025, la Comisión propuso un paquete integral de simplificación de la legislación básica que sustenta la actual PAC (2023-2027), es decir, el Plan Estratégico de la PAC y los Reglamentos Horizontales.

Este paquete se implementa en las siguientes áreas: (i) simplificación y optimización de los requisitos en la explotación para adaptarse mejor a diferentes situaciones y a diversas prácticas agrícolas; (ii) optimizar el apoyo a explotaciones pequeñas y medianas; (iii) proporcionar medidas que puedan ayudar a aumentar la competitividad; y (iv) aumentar la flexibilidad de los Estados miembros en la gestión de los planes estratégicos de la PAC (Planes de la PAC). Con modificaciones, la propuesta fue adoptada por los colegisladores y publicada el 31 de diciembre de 2025.