Andalucía: aprobada la ley de Impulso y Promoción de la Producción Ecológica

El Parlamento andaluz aprobó el pasado 26 de noviembre el proyecto de ‘Ley de impulso y promoción de la producción ecológica y otras producciones certificadas en Andalucía’.

Se trata de una normativa “pionera” en España que convierte a esta Comunidad Autónoma en la primera en tener una ley de fomento de estas producciones y abre camino a otras regiones en esta materia.

Así lo indicó el consejero de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural, Ramón Fernández-Pacheco, para quien “esta nueva ley refuerza, sin duda, las producciones ecológicas y certificadas y a sus productores”. “Va a suponer un antes y un después en el apoyo a las mismas y a estos."

El representante de la Junta ha explicado que esta ley responde al objetivo del Gobierno de Andalucía de “consolidar el liderazgo de la comunidad en la producción ecológica, fomentar el consumo de estos productos entre la población, mejorar su comercialización y fortalecer un modelo productivo sostenible y competitivo”.

En este sentido, garantizó que su departamento “se pone a trabajar desde ya en el cumplimiento de esta ley y en su desarrollo reglamentario, en el que será importante la participación del sector que se ha involucrado en esta norma”.

Esta norma, que está conformada por 35 artículos estructurados en seis títulos a los que se suman dos disposiciones transitorias y cuatro disposiciones finales, robustecerá las políticas, medidas y acciones del Gobierno andaluz en relación con las producciones ecológicas y certificadas en los próximos años.

Prioridades

Entre las actuaciones previstas por el Gobierno andaluz para los próximos años se encuentran, por ejemplo, la priorización de la Producción Ecológica en la planificación estratégica de la Junta o la puesta en marcha de planes y actuaciones de promoción que incluyan actuaciones específicas para alimentos ecológicos.

Además, se contempla también el fomento del consumo de estos productos en los centros dependientes de la Administración autonómica, constituir el premio ‘Producción Ecológica de Andalucía’ y bonificar al 50% los servicios facultativos veterinarios para las explotaciones ecológicas.

Con respecto a las otras producciones agrarias, pesqueras y acuícolas certificadas entre las que destaca la Producción Integrada, la ley contempla también medidas de impulso, fomento, promoción, transformación y comercialización de estas producciones.

En cuanto a los avances en el asesoramiento y la coordinación en las materias que regula esta ley, destacan las funciones del órgano consultivo y de participación en Producción Ecológica y otras producciones agrarias, pesqueras y acuícolas certificadas.

Colaboración del sector

Para la redacción del Proyecto de Ley, la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural ha apostado por el diálogo y la escucha activa con las diferentes instituciones, asociaciones, organizaciones empresariales, agentes económicos y sociales que conforman al sector; así como con el conjunto de la ciudadanía. A modo de ejemplo, el texto remitido a la cámara andaluza incorporaba más del 60% de las 70 aportaciones recibidas durante los procesos de información pública y audiencia, así como todas las observaciones realizadas por el Consejo Consultivo.

Entre otras asociaciones y colectivos, han participado en el proceso de elaboración de esta ley las organizaciones agrarias, Cooperativas Agroalimentarias, organizaciones de consumidores, sindicatos y la Confederación de Empresarios de Andalucía.

La superficie dedicada a producción ecológica ronda los 1,5 millones de hectáreas certificadas, extensión que supone casi el 50% del total de España.

En el caso de otras certificaciones, la Producción Integrada tiene un papel muy importante, siendo la región andaluza una de las primeras de Europa en este tipo de producción. En concreto, Andalucía ronda las 433.000 hectáreas.

Por otra parte, los productos pesqueros certificados vienen registrando un importante crecimiento en los últimos años tanto en el ámbito de la acuicultura como en el de la captura silvestre.

Ecovalia

Según la Asociación Española de Producción Ecológica (Ecovalia), la nueva ley andaluza de Impulso y Promoción de la Producción Ecológica (Lipesa) es pionera en el apoyo al sector y la lucha contra el ‘greenwashing’'. 

Al respecto, valora el propósito de acompasar el crecimiento de la producción con un aumento del consumo y confía en que sirva de inspiración para una nueva regulación de ámbito nacional.

En concreto, introduce medidas para fomentar el consumo de productos ecológicos entre la población general; apuesta por su producción en fincas y montes públicos; mayor presencia de estos alimentos en hoteles, restaurantes y cafeterías; o priorización de estos en la licitación de servicios alimentarios en centros públicos, especialmente educativos, sociosanitarios y de salud.

Según aseguró Álvaro Barrera, presidente de Ecovali, “se ha aprobado una ley pionera en España, de la que hay que tomar nota, que fomenta la producción, pero sobre todo el consumo de productos ecológicos, y que puede ser un arma eficaz de lucha contra el greenwashing. Ahora toca apostar por el desarrollo de la ley y  Ecovalia trabajará por su cumplimiento y para que sea una herramienta útil para nuestros agricultores, ganaderos e industriales, pero también para hacer más fácil a los andaluces el consumo de alimentos ecológicos.” 

Aumentar el consumo

La nueva norma andaluza, analiza Ecovalia, atiende al mandato del Estatuto de Autonomía, cuyo artículo 197 ya recoge que “los poderes públicos de Andalucía orientarán sus políticas especialmente al desarrollo de la agricultura ecológica”.

Lipesa establece un sólido marco de fomento de la producción ecológica, su transformación, comercialización y promoción con iniciativas novedosas como la obligación de promover ayudas de la Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea para las producciones ecológicas, la priorización en todos los ámbitos con ayudas de al menos el 5% de la puntuación, el fomento de este modelo en fincas y montes públicos, y la adopción de medidas específicas de promoción.

Pero una de sus grandes novedades regulatorias es, sin duda, el esfuerzo por situar los volúmenes de consumo de producto ecológico, poco a poco, a la altura de la capacidad productiva de la comunidad autónoma, algo imprescindible para Ecovalia.

La ley establece el desarrollo de programas de fomento del consumo de productos ecológicos en centros públicos de la Junta de Andalucía; la realización de campañas informativas a la población; la promoción en hoteles, restaurantes y cafeterías; el impulso de la venta directa en mercados locales y en las propias explotaciones; y el fomento de la participación de empresas andaluzas en ferias y campañas de promoción internacional.

De forma destacada, se establece un mínimo de un 10% en alimentos ecológicos en el Programa Escolar de Consumo de Frutas, Hortalizas y Leche, que llega a más de 2.000 centros y cerca de 600.000 alumnos. Este punto es una de las grandes innovaciones de la ley puesto que no existe nada igual ni en el reglamento europeo o la transposición nacional del mismo.

Sólo el Decreto de Comedores Escolares de ámbito nacional establece un mínimo que es del 5%, la mitad de lo que ahora fija Andalucía.

Contra el blanqueo ecológico

Otro ámbito en el que la norma es pionera, un esfuerzo muy estimado por el sector de la producción ecológica, es la lucha contra el blanqueo ecológico, conocido como greenwashing.

La norma incluye todo tipo de producciones agrícolas y ganaderas para que, así, tengan que estar sometidas también a los estándares de calidad y protección que establece la Ley 2/2011 de Calidad Agroalimentaria y Pesquera de Andalucía en lo referente a calidad diferenciada. Hay más novedades en la nueva regulación que refuerzan la promoción de la producción ecológica, en opinión de Ecovalia.

Es el caso de la incorporación de criterios de priorización y de mejora de ofertas en las licitaciones de los servicios alimentarios en los centros públicos, especialmente centros educativos, sociosanitarios y de salud; los incentivos que se establecen para el uso de semillas, variedades vegetales, especies y razas autóctonas; o la bonificación al 50% del uso de servicios facultativos veterinarios para los ganaderos ecológicos.

En materia de investigación y estudio del sector, la ley propone ofertar formación en producción ecológica, fomentar el asesoramiento, implantar materias relacionadas en los planes de estudio de las universidades andaluzas y realizar estudios, estadísticas e informes anuales sobre producción, rendimientos, costes y consumo que ayuden al conocimiento del sector y a la toma de decisiones.

En general, Ecovalia valora enormemente la valentía de la norma, que se convertirá en una referencia en España y en el resto de Europa, y agradece la visión, el trabajo y la apuesta de las diferentes fuerzas políticas por la protección y el fomento de la producción ecológica en Andalucía.