¿Qué es la política arancelaria 'recíproca' que promueve Donald Trump?

La Comisión Europea considera que la política comercial “recíproca” propuesta por el presidente Trump es un paso en la dirección equivocada, teniendo en cuenta que UE sigue comprometida con un sistema comercial global abierto y predecible que beneficie a todos los socios.

La UE mantiene algunos de los aranceles más bajos del mundo y no ve justificación para que Estados Unidos aumente los aranceles a sus exportaciones. Los aranceles son impuestos. Al imponerlos, Estados Unidos grava a sus propios ciudadanos, aumenta los costos para las empresas, sofoca el crecimiento y alimenta la inflación. Los aranceles aumentan la incertidumbre económica y perturban la eficiencia y la integración de los mercados globales.

El comercio mundial ha florecido bajo reglas predecibles y transparentes y aranceles bajos. Durante décadas, la UE ha trabajado con socios comerciales como los EE. UU. para reducir los aranceles y otras barreras comerciales en todo el mundo, reforzando esta apertura mediante compromisos vinculantes en el sistema comercial basado en reglas, compromisos que ahora los EE. UU. están socavando.

La UE prospera como una de las economías más abiertas del mundo, con más del 70% de las importaciones sin aranceles. El arancel promedio aplicado a los bienes importados sigue siendo uno de los más bajos del mundo. La integración económica y la eliminación de las barreras comerciales han sido fundamentales para el éxito de la Unión Europea.

Creemos en asociaciones comerciales que sean mutuamente beneficiosas y equilibradas, basadas en la transparencia y la equidad. Por eso también la UE tiene la red de acuerdos comerciales más grande y de más rápido crecimiento del mundo. La UE ha negociado y concluido más del triple de acuerdos comerciales que los EE. UU.

La UE reaccionará con firmeza e inmediatez contra las barreras injustificadas al comercio libre y justo, incluso cuando se utilicen aranceles para desafiar políticas legales y no discriminatorias. La UE siempre protegerá a las empresas, los trabajadores y los consumidores europeos frente a medidas arancelarias injustificadas.  

Para comprender un poco más este polémico asunto, la Comisión Europea publicó un breve informe de “Preguntas y respuestas sobre la política arancelaria recíproca de Estados Unidos”.

¿Cuál es el valor actual del comercio y la inversión entre la UE y EE.UU.?

El comercio bilateral total de bienes alcanzó los 851.000 millones de euros en 2023. La UE exportó 503.000 millones de euros de bienes al mercado estadounidense, mientras que importó 347.000 millones; esto dio como resultado un superávit comercial de bienes de 157.000 millones de euros para la UE.

El comercio bilateral total de servicios entre la UE y los EE. UU. alcanzó los 746 000 millones de euros en 2023. La UE exportó 319 000 millones de euros de servicios a los EE. UU., mientras que importó 427 000 millones de euros de los EE. UU.; esto resultó en un déficit comercial de servicios de 109 000 millones de euros para la UE.

La UE y los EE. UU. también son importantes socios inversores. Empresas de la UE y los EE. UU. tienen inversiones por valor de 5,3 billones de euros en los mercados de cada uno (datos de 2022).

¿Tiene la UE un superávit comercial frente a EE.UU.?

Si se tienen en cuenta los bienes y servicios, la UE tiene un pequeño superávit con los EE. UU. de 48.000 millones de euros, lo que equivale a tan solo el 3% del comercio total entre la UE y los EE. UU. (1,6 billones de euros).

También hay que tener en cuenta que la UE tiene un déficit comercial con los EE. UU. en lo que respecta al comercio de servicios, donde los EE. UU. registran un superávit de 109.000 millones de euros. En este sentido, nuestras economías se complementan muy bien.

¿El Impuesto al Valor Añadido es un arancel? ¿Cuál es la finalidad del IVA?

El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) es un impuesto al consumo, similar a los impuestos sobre las ventas en los Estados Unidos, y se utiliza en más de 170 países de todo el mundo. Se aplica de manera no discriminatoria, independientemente de dónde se fabrique el producto. Cualquier empresa que venda bienes para el consumo en la UE, ya sea extranjera o nacional, debe pagar el IVA. Los bienes producidos en la UE pagan exactamente el mismo IVA que cualquier bien importado. El IVA no es una medida comercial, y mucho menos un arancel. Evidentemente, no es una medida que se aplique exclusivamente a los bienes extranjeros, como un arancel de importación.

¿Cómo considera la OMC los impuestos internos como el IVA y están permitidos?

El sistema de IVA de la UE es justo y no discriminatorio, y se aplica por igual a los bienes producidos en el país y a los importados. Toda empresa que venda bienes para consumo en la UE, ya sean extranjeros o nacionales, debe pagar el IVA. Los bienes producidos en la UE pagan exactamente el mismo IVA que los bienes importados. Por tanto, el IVA es un impuesto nacional no discriminatorio, permitido por la Organización Mundial de Comercio (OMC), artículo III del GATT, desde su creación en 1947.

¿Estados Unidos cobra impuestos internos sobre bienes y servicios?

Es importante señalar que, tanto en el caso del IVA de la UE como en el de los impuestos sobre las ventas de los EE. UU., los bienes producidos en la UE y los EE. UU. reciben exactamente el mismo trato, en cada mercado, en comparación con los bienes importados de la otra parte. Ese es el punto de comparación relevante.

¿Cuál es el arancel promedio actual que aplica la UE a las importaciones de los EE. UU.? ¿Cuál es el arancel promedio actual que aplica EE. UU. a las importaciones de la UE?

Por razones técnicas, no existe una cifra “absoluta” para los aranceles medios sobre el comercio entre la UE y EE. UU., ya que este cálculo se puede realizar de diversas maneras que arrojan resultados muy dispares. Sin embargo, considerando el comercio real de bienes entre la UE y EE. UU., en la práctica el tipo arancelario medio en ambos lados es de aproximadamente el 1%. En 2023, EE. UU. recaudó aproximadamente 7.000 millones de euros en aranceles sobre las exportaciones de la UE, y la UE recaudó aproximadamente 3.000 millones de euros sobre las exportaciones de Estados Unidos

¿Ha ofrecido la UE reducir ciertos aranceles, como los aranceles sobre los automóviles, para Estados Unidos?

La UE tiene la red más grande de acuerdos comerciales y está entablando conversaciones con la mayoría de sus socios sobre la reducción de aranceles como parte de negociaciones comerciales más amplias y equilibradas. La UE está dispuesta a encontrar soluciones mutuamente beneficiosas con los EE. UU. en materia de aranceles. Ninguna de las partes ha hecho una oferta específica para reducir los aranceles. Cualquier reducción arancelaria debe ser mutuamente beneficiosa y negociarse dentro de un marco justo y basado en normas. La UE sigue comprometida con la profundización de las relaciones comerciales transatlánticas y con la solución de las preocupaciones arancelarias mediante un diálogo constructivo.

¿No tiene razón Estados Unidos en cuanto a la asimetría en los aranceles, como por ejemplo el arancel del 10% que aplica la UE a los automóviles, en comparación con el 2,5% que aplica Estados Unidos?

Las estructuras arancelarias varían entre economías: algunas de ellas tienen aranceles más altos que los de Estados Unidos y muchas otras son más bajos. Tanto la UE como Estados Unidos tienen aranceles igualmente bajos en términos generales.

Si bien la UE aplica un arancel de nación más favorecida (NMF) del 10 % a los automóviles, es importante señalar que Estados Unidos impone un arancel del 25 % a las camionetas pickup, el segmento más grande del mercado automovilístico estadounidense, que representa aproximadamente un tercio de todas las ventas de vehículos. De hecho, el vehículo más vendido en Estados Unidos es una camioneta pickup, la Ford F-150.La UE sigue abierta a unas negociaciones equilibradas que fomenten la igualdad de condiciones para ambas partes.