¿Puede hacer más la UE para contrarrestar los riesgos climáticos de su agricultura?

El sector agrícola de la Unión Europea pierde más de 28.000 millones de euros al año como consecuencia de las condiciones meteorológicas adversas, según un nuevo un estudio publicado conjuntamente por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la Comisión Europea.

Los seguros agrícolas en Europa pueden desempeñar un papel clave para mantener bajo control los riesgos climáticos. La UE puede hacer más para ampliar la cobertura de seguros para los agricultores europeos.  

El sector agrícola de la Unión Europea pierde más de 28.000 millones de euros al año, en promedio, como resultado de condiciones climáticas adversas como las sequías, y la UE puede hacer más para reducir esos riesgos comerciales, incluso ampliando los seguros agrícolas, según un nuevo estudio innovador.

El análisis dice que el empeoramiento del cambio climático amenaza con aumentar las pérdidas agrícolas anuales promedio de la UE hasta en un 66% para 2050, e insta a la UE a implementar un sistema de gestión de riesgos más fuerte para el sector agrario.

Según el mismo, entre el 20% y el 30% de las pérdidas agrícolas provocadas por el clima en la UE están aseguradas mediante sistemas públicos, privados o mutualistas, incluidos los respaldados por la Política Agrícola Común (PAC) y la cobertura de seguros con financiación pública suele ser más eficaz que los programas gubernamentales de compensación.

La vicepresidenta del BEI, Gelsomina Vigliotti, señaló que "los riesgos climáticos son una fuente creciente de incertidumbre para la producción alimentaria, (porlo que) mitigar estos riesgos mediante seguros y mecanismos de reducción de riesgos es esencial para apoyar las inversiones de los agricultores europeos". 

Para Vigliotti, "las conclusiones de este análisis guiarán nuestras futuras acciones a medida que redoblamos el apoyo para reforzar la resiliencia del sistema agrícola de la Unión Europea."

Hasta la fecha, el Grupo BEI ha apoyado al sector agrícola de la UE de tres maneras principales. La primera consiste en préstamos y garantías a empresas agrícolas o participaciones en ellas.

La segunda, en la financiación de infraestructuras rurales, como sistemas de riego y carreteras y la tercera, mediante el asesoramiento a las autoridades públicas e instituciones financieras sobre cómo utilizar las subvenciones agrícolas de la UE para atraer financiación de otras fuentes y limitar los riesgos, incluidos los relacionados con el clima.

Acceso a la financiación

Por su parte, el comisario de Agricultura y Alimentación, Christophe Hansen, declaró que "el cambio climático y sus consecuencias podrían restringir el acceso de los agricultores a la financiación, ya que los bancos podrían mostrarse aún más reacios a asumir riesgos que en la actualidad."

El estudio publicado con el BEI, añadió Hansen, "muestra que solo entre el 20% y el 30% de las pérdidas relacionadas con el clima están aseguradas por sistemas públicos, privados o mutualistas, (por lo que) debemos tomar medidas para cubrir las pérdidas restantes."

En este sentido, Hansen animó a todos los Estados miembros a evaluar y poner en marcha nuevos instrumentos financieros, en el marco de sus Planes Estratégicos de la PAC, para prevenir mejor los riesgos climáticos en el sector agrícola.

Hansen acogió también con satisfacción la labor del Grupo BEI, "que desempeña un papel fundamental en la movilización de capital para garantizar la resiliencia a largo plazo del sector agroalimentario de la UE."

El nuevo estudio es el primer análisis de este tipo sobre los sistemas de seguros agrícolas en la UE. Fue encargado por la Dirección General de Agricultura de la Comisión (DG Agri) y realizado por BEI Advisory, en el marco de la plataforma "fi-compass" , con el apoyo de Howden, el grupo global de intermediarios de seguros.

La publicación del informe coincide con una conferencia del BEI y la Comisión en Bruselas sobre seguros y acceso a la financiación para la resiliencia y la adaptación de las explotaciones agrícolas en la UE.

En los 27 países de la UE, las pérdidas provocadas por el clima en el sector agrícola promedian los 28 300 millones de euros anuales, según el estudio. Esto representa aproximadamente el 6 % de la producción agrícola y ganadera anual de la UE.

El calentamiento global amenaza con provocar una mayor volatilidad en los rendimientos agrícolas de la UE y más inestabilidad en los ingresos agrícolas europeos, con pérdidas proyectadas que aumentarán entre el 42% y el 66% para mediados de siglo, según el informe, que examina el amplio impacto del clima en la agricultura y explora opciones para ampliar el seguro agrícola en Europa y alentar al sector a reducir los riesgos mediante la adaptación climática.

Asimismo, Luigi Sturani, CEO de Howden Europa, declaró, al respecto, que "la volatilidad climática está ejerciendo una presión creciente sobre los agricultores y, en última instancia, sobre los consumidores. Este informe es una clara llamada a la acción para que la agricultura europea y los gobiernos locales se adapten. Formas más sólidas de financiación climática y una cuantificación coherente del riesgo son esenciales para acelerar la adaptación y garantizar la asegurabilidad futura de este sector clave.”

También Massimo Reina, CEO de Howden Re International, añadió que "estamos viendo un creciente interés por parte de reaseguradoras globales y de los mercados de capital  para apoyar la resiliencia agrícola de la UE. Mecanismos financieros innovadores como los bonos catastróficos y los fondos de riesgo compartido pueden proporcionar a los agricultores, gobiernos y a la UE las herramientas necesarias para atraer capital privado y compartir riesgos, contribuyendo a proteger nuestros sistemas alimentarios.”

Las principales conclusiones del informe son:

-Las pérdidas anuales medias actuales por riesgo climático (sequía, precipitaciones, granizo y heladas) equivalen al 6,4 % de los rendimientos agrícolas de la UE, superando el 10 % en los peores años.

-Para 2050, en un año catastrófico, las pérdidas agrícolas y ganaderas en toda la UE podrían superar los 90.000 millones de euros, lo que supondría un aumento del 40 % impulsado por el cambio climático.

-La sequía representa más del 50 % del total de pérdidas agrícolas y es la mayor amenaza en todas las regiones de la UE.

-Los datos a nivel UE ocultan importantes diferencias entre países. En las próximas décadas, las pérdidas catastróficas podrían alcanzar los 20.000 millones de euros solo en España e Italia, mientras que las economías más pequeñas de Europa Central y Sudoriental podrían registrar pérdidas agrícolas superiores al 3 % de su PIB en años de pérdidas extremas.

-Las pérdidas por heladas aumentarán a medida que se intensifique el calentamiento global, ya que la brotación y floración anticipadas de viñedos y frutales provocarán mayores daños por heladas primaverales en cultivos de alto valor como la uva y la fruta. Al mismo tiempo, las tormentas más frecuentes e intensas incrementarán las pérdidas por granizo e inundaciones.

-Las pérdidas crecientes por eventos más pequeños, pero frecuentes ejercerán mayor presión sobre los rendimientos y beneficios de los agricultores, reduciendo los años “buenos” en los que generar o mantener reservas.

Para reducir el riesgo sistémico y limitar los impactos económicos en las comunidades agrícolas y las finanzas públicas, el informe recomienda:

-Estandarizar y mejorar los datos para optimizar la gestión de riesgos.

-Adoptar a nivel europeo mecanismos avanzados de transferencia de riesgos, como bonos catastróficos y acuerdos público-privados de reaseguro.

-Implementar medidas de adaptación climática escalables.

El informe aconseja que la UE siga el ejemplo de otros bloques regionales y Gobiernos, ampliando el uso de reaseguros y bonos catastróficos para proteger sus presupuestos y contar con fondos de respuesta rápida preestablecidos en caso de desastre, lo que permitiría una recuperación más ágil para las comunidades agrícolas.

Además, una adaptación a gran escala será clave para mantener la viabilidad de los seguros subvencionados a medida que aumentan los riesgos, especialmente en las zonas no aseguradas que sufren pérdidas frecuentes. Las políticas deben reforzar la resiliencia climática tanto a nivel de explotación como regional para garantizar la asegurabilidad futura.

 BEI 

El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es la institución de financiación a largo plazo de la Unión Europea, cuyos accionistas son sus Estados miembros. El BEI financia inversiones en ocho prioridades fundamentales que respaldan los objetivos políticos de la UE : acción por el clima y medio ambiente, digitalización e innovación tecnológica, seguridad y defensa, cohesión, agricultura y bioeconomía, infraestructura social, la unión de los mercados de capitales y una Europa más fuerte en un mundo más pacífico y próspero.  

El Grupo BEI, que también incluye el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) , firmó casi 89.000 millones de euros en nueva financiación para más de 900 proyectos de alto impacto en 2024, impulsando la competitividad y la seguridad de Europa.   Todos los proyectos financiados por el Grupo BEI se ajustan al Acuerdo Climático de París, tal como se establece en nuestra Hoja de Ruta del Banco del Clima . Casi el 60 % de la financiación anual del Grupo BEI apoya proyectos que contribuyen directamente a la mitigación y adaptación al cambio climático, así como a un medio ambiente más saludable.    

Además de la financiación, el BEI ofrece servicios de asesoramiento que ayudan a socios públicos y privados a desarrollar e implementar proyectos de alta calidad y listos para la inversión. Solo en 2024, los equipos de asesoramiento del BEI ayudaron a movilizar más de 200 000 millones de dólares en inversiones en toda Europa y el resto del mundo.

Fi-compass

Fi-compass , gestionada por BEI Advisory, es una plataforma de asesoramiento única, creada por la Comisión Europea en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Está diseñada para apoyar a los Estados miembros de la UE y a sus autoridades gestoras en la implementación de los instrumentos financieros del Fondo Europeo de Gestión Compartida para la política de Cohesión y Agricultura. La plataforma proporciona orientación completa, conocimientos prácticos y herramientas de aprendizaje sobre instrumentos financieros, contribuyendo así a mejorar la eficacia y la eficiencia de las inversiones públicas.

Howden

Howden es un grupo global de intermediación de seguros centrado en la propiedad de los empleados. Fundado en 1994, ofrece servicios y soluciones de corretaje de seguros, corretaje de reaseguros y suscripción de seguros a clientes que abarcan desde particulares hasta las mayores multinacionales.

El grupo opera en 55 países de Europa, África, Asia, Oriente Medio, América Latina, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda, emplea a 22.000 personas y gestiona 45.000 millones de dólares en primas en nombre de sus clientes.

INFORME: