¿Cuál es el programa de trabajo de la CE en materia agraria para 2026?

Las principales iniciativas políticas y legislativas que se propondrán el próximo año en el ámbito de la agricultura y, en parte también, en materia agroalimentaria por parte de la Comisión Europea en los próximos meses, según la organización Farm Europe son:

En primer lugar, está prevista la publicación de una Estrategia para la Ganadería europea para el segundo trimestre de 2026. De hecho, las reuniones del grupo de trabajo sobre Ganadería, lideradas por la DG AGRI, continúan para debatir sobre competitividad y sostenibilidad.

Desde Farm Europe se enfatiza en la necesidad de una estrategia ambiciosa basada en un conjunto integral de herramientas para consolidar los logros, apoyar económicamente al sector e invertir de forma específica, teniendo en cuenta que la UE necesita un sector ganadero fuerte para reubicar la producción en Europa, optimizar al máximo los beneficios de la ganadería y prepararse para el futuro.

En segundo lugar, está prevista una actualización de las normas sobre prácticas comerciales desleales en la cadena alimentaria para el tercer trimestre de 2026, con el fin de proteger mejor a los agricultores y pequeños productores europeos.

Sin embargo, según Farm Europe, aún se está a la espera de la evaluación de la directiva, prevista para noviembre de este año.

Mientras tanto, varias propuestas relacionadas con el sector agroalimentario se encuentran actualmente en diversas etapas del proceso legislativo. Así, la propuesta sobre bienestar animal durante el transporte aún está a la espera de votación en Comisión, mientras que el paquete Vino tiene programada una votación en Comisión el 5 de noviembre. 

Asimismo, se quiere evaluar el Reglamento de Sanidad Animal para medir su eficacia.

También se han observado avances en los archivos bajo negociación interinstitucional: el Paquete de Simplificación de la PAC aprobó recientemente su primer diálogo tripartito, con adopción prevista para finales de año para reducir las cargas administrativas para los agricultores; la propuesta sobre prácticas comerciales desleales (UTP) también ha completado su primer diálogo tripartito, y las propuestas de OCM (Posición de los Agricultores) y Nuevas Técnicas Genómicas (NGT) están programados para nuevos diálogos tripartitos a mediados de noviembre.

Mientras tanto, un conjunto de propuestas a más largo plazo (MFP y Marco de Rendimiento, PAC, PNR y reforma de la OCM) se publicaron en julio, marcando el inicio de su viaje legislativo.

En cuanto al desarrollo de una bioeconomía europea centrada en los agricultores , se prevé una nueva ley de economía circular para el tercer trimestre de 2026, que complementará la Estrategia de Bioeconomía , que se publicará en noviembre de este año.

Este paquete legislativo, según Farm Europe, representa una importante oportunidad para el sector agrícola, en particular al promover el uso sostenible de los recursos, como el agua, la reducción de residuos y el reciclaje de subproductos orgánicos.

La Comisión Europea apunta que esta ley pretende impulsar la transición de la agricultura hacia un modelo más sostenible y eficiente en el uso de los recursos , protegiendo al mismo tiempo la seguridad alimentaria y los recursos naturales, y apoyando la implantación de la Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica.

También se incluye el lanzamiento de una campaña 'Buy European' para promover los productos alimenticios de la UE y aumentar la confianza de los consumidores y el  fortalecimiento de la diplomacia económica agroalimentaria y la alineación multilateral de los estándares de producción.

En todo caso, el Programa 2026 es una continuación del compromiso de la Comisión de reducir las cargas administrativas en un 25 % en general y en un 35 % para las pymes, manteniendo al mismo tiempo las normas sociales, medioambientales y de seguridad existentes.

Al respecto, se quieren presentar una nueva serie de iniciativas denominadas "simplificación" y "ómnibus", con el fin de racionalizar la legislación europea en ámbitos clave como el medio ambiente y la seguridad de los alimentos y los piensos.

La Comisión subraya que 'una aplicación sólida es tan esencial como una buena legislación', confirmando su compromiso de reforzar la aplicación y la coherencia normativa entre los Estados miembros.

Ausencias

Al contrario de lo que se planificó inicialmente, esta agenda de trabajo no incluye una propuesta legislativa sobre la evolución de la legislación de la UE sobre bienestar animal. Dado que actualmente se está llevando a cabo una consulta, es casi seguro que esta propuesta legislativa simplemente se pospondrá hasta 2027.

Otra ausencia notable es la propuesta legislativa de ampliar los requisitos de etiquetado del país de origen, anunciada en la "Visión para la agricultura y la alimentación" de la Comisión Europea, no está incluida en el programa de 2026.

También se ha abandonado la propuesta de modificación del Reglamento sobre los productos que se benefician de regímenes de calidad para los productos agrícolas y alimentarios.

Ley de biotecnología

Por otra  parte, el Ejecutivo de la UE decidió entonces dividir la próxima ley de biotecnología de la UE en dos etapas. La primera parte, prevista para finales de 2025, se centrará principalmente en la biotecnología relacionada con la salud , incluyendo medidas para simplificar las normas sobre ensayos clínicos y aspectos relevantes para los sectores de alimentos y piensos. Formará parte de un paquete sanitario más amplio , que incluye la revisión de la normativa sobre productos sanitarios.

La segunda parte, prevista para el tercer trimestre de 2026, abarcará el ecosistema biotecnológico en su conjunto . Este enfoque en dos etapas refleja la opinión de la Comisión de que los diferentes sectores de la biotecnología requieren soluciones a medida, tras amplias consultas con las partes interesadas.

El programa de trabajo de la Comisión Europea para 2026 también sienta las bases para un paquete de medidas de la Unión de la Energía para la próxima década (tercer trimestre de 2026), así como un programa 'ómnibus' para simplificar la legislación sobre productos energéticos.

El programa también anuncia una próxima revisión del marco de energías renovables, que podría reflejar una transición hacia el concepto más amplio de 'energía limpia', allanando el camino para el principio de neutralidad tecnológica , permitiendo a los agricultores contribuir a la descarbonización de otros sectores económicos, en particular el transporte, mediante la producción de biomasa para la producción de bioenergía y biocombustibles.

En cuanto a las medidas de la UE para reducir las emisiones de GEI y combatir el cambio climático, la Comisión tiene previsto publicar su Paquete Climático en el tercer y cuarto trimestre de 2026.

Este texto revisará los marcos de reparto del esfuerzo sobre las emisiones de gases de efecto invernadero no contempladas en el Régimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE), así como los marcos sobre el cambio de uso de la tierras (LULUCF) y forestal.

Estas actualizaciones son especialmente relevantes para el sector agrícola, apunta Farm Europe, ya que desempeña un papel fundamental en la captura de carbono y la reducción de emisiones, garantizando una contribución justa de la agricultura a los objetivos climáticos europeos y proporcionando una nueva fuente de ingresos a los agricultores.

Además, el Marco Europeo Integrado de Resiliencia Climática , con componentes legislativos y no legislativos previstos para el cuarto trimestre de 2026, busca fortalecer la resiliencia de Europa ante los impactos climáticos, añade esta organización.

Al apoyar estrategias de adaptación en la agricultura, la gestión del agua y las infraestructuras rurales, este plan representa una oportunidad para proteger aún más la producción alimentaria y los recursos hídricos, a la vez que promueve el desarrollo de prácticas agrícolas que permitan el uso sostenible del carbono, según Farm Europe.

De cara al futuro, continuarán las negociaciones sobre las propuestas pendientes, como la enmienda a la Ley Europea del Clima , que busca una reducción del 90 % de las emisiones para 2040, y la Directiva sobre Reclamaciones Verdes.

La primera iniciativa legislativa debería reconocer todo el potencial del sector agrícola para descarbonizar otras industrias, a la vez que limita el uso de créditos de carbono internacionales, que son difíciles de verificar y probablemente socaven los esfuerzos internos de descarbonización.

La segunda propuesta representa una oportunidad para valorar la transición de los agricultores hacia prácticas más sostenibles.