El Consejo de la UE acuerda simplificar y reforzar más los requisitos de seguridad alimentaria y de piensos

El Consejo de Ministros de la UE se pronunció este 27 de mayo sobre una parte del denominado paquete legislativo 'Omnibus X' de la agenda de simplificación de la UE . El mandato del Consejo para negociar con el Parlamento Europeo se refiere, en particular, a las normas sobre el uso sostenible de plaguicidas, los registros relacionados con los animales de granja y el uso de plásticos en la industria alimentaria.

Este paquete legislativo 'Omnibus X' tiene como objetivo simplificar las normas y los procedimientos en toda la legislación de la UE, desde los productos fitosanitarios y biocidas hasta los piensos, los controles oficiales y la sanidad y el bienestar animal.

El objetivo es reducir los costes y las cargas administrativas innecesarias, manteniendo al mismo tiempo los elevados estándares de la UE en materia de seguridad alimentaria y de piensos , así como en la protección de la salud humana y animal y del medio ambiente.

Según señaló Marilena Raouna, viceministra de Asuntos Europeos de la República de Chipre, que ocupa la presidencia semestral del Consejo Europeo, 'hoy damos cumplimiento a la segunda propuesta del paquete de medidas sobre seguridad alimentaria y de piensos, allanando el camino hacia normas más sencillas y rentables en materia de uso sostenible de plaguicidas, registro de datos y uso de plásticos en la industria alimentaria. Esto reafirma el compromiso de nuestra presidencia de impulsar la agenda de simplificación de la UE con rapidez y eficacia.'

Enmiendas introducidas por el Consejo

La presidencia ha dado máxima prioridad al paquete de simplificación 'Omnibus X'. Tras la rápida aprobación del mandato del Consejo sobre el reglamento propuesto para la ampliación de los plazos de protección de datos relativos a los biocidas, el 4 de marzo, y la adopción formal de la ley el 11 de mayo, la presidencia continuó trabajando en las dos propuestas restantes.

En lo que respecta a esta propuesta, los Estados miembros compartieron en general este sentido de urgencia y, desde esa perspectiva, mantuvieron la línea principal de la propuesta de la Comisión, introduciendo modificaciones que acelerarían aún más la aplicación de las directivas en cuestión.

Directiva sobre el uso sostenible de fitosanitarios

La directiva vigente sobre el uso sostenible de plaguicidas (USF) prohíbe la aplicación aérea de fitosanitarios, si bien permite a los Estados miembros conceder excepciones individuales a dicha prohibición, lo que supone una importante carga administrativa para los usuarios profesionales y las autoridades competentes.

Las enmiendas propuestas a la USF tienen como objetivo facilitar el uso de drones para la aplicación selectiva de plaguicidas, que puede presentar un riesgo equivalente o incluso inferior al de las aplicaciones terrestres.

No obstante, el mandato del Consejo mantiene la excepción existente a la prohibición de la fumigación aérea en casos especiales, y la excepción adicional, propuesta por la Comisión, para ciertos tipos de drones, incluso si no se cumplen las condiciones para los casos especiales.

El texto del mandato incluye además:

-Nueva redacción para aclarar que el mandato de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) abarcará la orientación tanto sobre la evaluación de riesgos de los productos fitosanitarios (PPP) que pueden ser rociados desde drones, como sobre los tipos de drones, sus condiciones de uso y sus riesgos asociados.

-Un período de 30 meses para la adopción del acto delegado que identifique los tipos de drones que pueden utilizarse para la fumigación de productos fitosanitarios.

Para la fumigación aérea mediante vehículos distintos de ciertos tipos de drones, tras la aprobación de un plan de aplicación, los Estados miembros tendrían la posibilidad de prescindir del requisito de aprobación por separado de las solicitudes individuales de APP, mientras que hasta ahora dicha aprobación ha sido obligatoria.

-Medidas transitorias que otorgan a los Estados miembros la posibilidad de autorizar el uso de drones hasta que se adopte el acto delegado mencionado anteriormente, siempre que se cumplan las condiciones existentes para la fumigación aérea y que se notifique a la Comisión y a la EFSA en un plazo de 30 días, a partir de la fecha en que los Estados miembros concedan la autorización para el uso de drones, junto con la evaluación de riesgos en la que se basa dicha autorización.

Directiva relativa a la protección de los animales criados con fines ganaderos

Por otro lado, esta directiva exige a los ganaderos que lleven un registro de los tratamientos médicos administrados a los animales y del número de muertes .

Sin embargo, el reglamento sobre medicamentos veterinarios y el reglamento sobre sanidad animal («Ley de Sanidad Animal») exigen un registro similar. La modificación del Consejo elimina esta duplicación.

Directivas sobre normas básicas para materiales plásticos

Dos directivas de 1982 y 1985 regulan cuestiones relacionadas con los materiales y artículos de plástico destinados a entrar en contacto con alimentos. Sin embargo, un reglamento de la UE de 2011 aborda las mismas cuestiones.

Por lo tanto, el Consejo propone derogar estas dos directivas para mejorar la seguridad jurídica y la claridad.

La Presidencia chipriota del Consejo continuará trabajando en la última propuesta pendiente del paquete, con el objetivo de alcanzar rápidamente un acuerdo sobre un mandato general del Consejo para negociar con el Parlamento Europeo todo el paquete de simplificación del 'Omnibus X'.

Ya, en octubre de 2024, el Consejo Europeo instó a todas las instituciones de la UE, a los Estados miembros y a las partes interesadas a impulsar, con carácter prioritario, el trabajo en respuesta a los retos identificados en los informes de Enrico Letta («Mucho más que un mercado») y Mario Draghi («El futuro de la competitividad europea»).

Desde febrero de 2025, la Comisión ha presentado diez paquetes ómnibus destinados a simplificar la legislación vigente, incluido un décimo paquete ómnibus sobre seguridad alimentaria y de piensos en diciembre de 2025.

La hoja de ruta «Una Europa, un mercado», firmada por los presidentes del Consejo de la UE, el Parlamento Europeo y la Comisión el 24 de abril de 2026 en el marco de la reunión informal de líderes en Nicosia, incluye el objetivo de concluir el trabajo sobre todos los paquetes de simplificación a finales de 2027.