El Consejo UE adopta su posición parcial sobre los Planes Nacionales y Regionales de Asociación 2028-34

El Consejo de la UE acordó este martes 16 de junio su posición negociadora parcial sobre un reglamento fundamental del presupuesto de la UE para el período 2028-2034: los planes nacionales y regionales de asociación (PNRA), en que está incluida la financiación de la próxima PAC y de la Política Pesquera Común (PPC).

Con el futuro Fondo Único, cada Estado miembro elaborará un único plan nacional integral, que sustituirá a los programas actuales, hasta ahora indepedientes, de Cohesión, Agricultura, Pesca, Migración y Seguridad, así como al Fondo Social para el Clima.

Esta nueva estructura del los planes nacionales y regionales de asociación (PNRA) simplificará y mejorará la eficiencia en la ejecución del presupuesto a largo plazo de la UE, según el Consejo 

La posición negociadora es 'parcial', porque excluye las cuestiones financieras y transversales, que aún se están debatiendo actualmente en el marco de las negociaciones sobre el Marco Financiero plurianual (MFP) general que abarca el período 2028-2034.

Según Marilena Raouna, viceministra de Asuntos Europeos de la República de Chipre, que ocupa la Presidencia semestral del Consejo de la UE, "al aunar las prioridades fundamentales de la UE en un único fondo, podemos actuar con mayor eficacia y responder con mayor rapidez a los retos conocidos y futuros, tanto a nivel regional como nacional. El PNRA es un pilar fundamental del próximo MFP y reforzará el vínculo entre reformas e inversiones, contribuyendo a construir una Europa más resiliente, competitiva y cohesionada, al tiempo que se defienden los valores que nos unen como europeos."

Cada plan nacional y regional de inversión y reforma, adaptado a los desafíos nacionales y regionales de cada país , detallaría las inversiones y reformas necesarias para ayudar a:

-fomentar la convergencia y reducir las disparidades regionales;

-apoyar un sector agrícola y pesquero resiliente y competitivo;

-invertir en las personas y cumplir con el pilar europeo de los derechos sociales;

-proteger y fortalecer los derechos fundamentales, la democracia y el estado de Derecho;

-reforzar la seguridad interna y la protección de fronteras;

-apoyar las capacidades de seguridad y Defensa.

El marco NRPP  

El fondo se implementaría mediante partidas financieras preasignadas a nivel nacional, basadas en los planes de inversión y reforma elaborados por cada Estado miembro.

Dichos planes deberán desarrollarse e implementarse en estrecha colaboración entre las autoridades nacionales, regionales y locales, así como con las partes interesadas pertinentes, y en coordinación con la Comisión Europea.

Cada plan deberá alcanzar determinados objetivos estratégicos a nivel de la UE y cumplir los hitos y metas acordados.

La Comisión desembolsará los fondos una vez que se cumplan dichos objetivos.

La financiación también estará sujeta a condiciones horizontales vinculadas a los derechos fundamentales y al respeto del estado de Derecho.

Mayor flexibilidad para los Estados miembros

En su posición, el Consejo garantiza la flexibilidad adecuada para los Estados miembros a la hora de preparar y aplicar sus planes.

Por ejemplo, si bien el texto acordado por el Consejo sigue exigiendo a los países de la UE que aborden todos los objetivos estratégicos de la NRPP, los Estados miembros solo deberían tener que abordar los subobjetivos más relevantes para sus circunstancias particulares.

Además, se han simplificado los procedimientos subyacentes a la aprobación y modificación de los planes, así como su revisión a mitad de plazo, sin que ello afecte a su solidez.

Papel de las regiones

La postura del Consejo refuerza el papel de las regiones y reconoce su función clave a la hora de negociar y ejecutar por sí mismas la financiación de la UE.

Para evitar cualquier carga administrativa adicional al elaborar planes, este puesto permite la continuidad con las estructuras y mecanismos de gobernanza nacionales y regionales existentes.

Agricultura y pesca

Según el Consejo, este marco estructural garantizará la continuidad de la financiación a los beneficiarios, al tiempo que reforzará el papel de la Política Agricola Común (IPAC) y la Política Pesquera Común (PPC) para el próximo período de programación.

Próximos pasos

La posición negociadora parcial aprobada este 16 de juio constituye el mandato del Consejo para iniciar negociaciones con el Parlamento Europeo sobre el Reglamento NRPP (Planes nacionales y regionales de asociación).

El presupuesto global del fondo para el período 2028-2034 dependerá del acuerdo final alcanzado sobre el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) en su conjunto.

El reglamento NRPP es un elemento clave del próximo MFP, el plan de gastos septenal de la UE.

Tras las propuestas iniciales de la Comisión Europea para el período 2028-2034, presentadas en julio y septiembre de 2025, un acuerdo de la UE antes de finales de 2026 permitiría la adopción de actos legislativos en 2027, lo cual es necesario para garantizar que los fondos de la UE lleguen a los beneficiarios sin interrupción a partir de enero de 2028, señala el Consejo.