16 DE enero DE 2025
En el marco del debate de los próximos años en la UE sobre el futuro de la Política Agrícola Común (PAC), pero también de la propia agricultura y alimentación, Cooperativas Agro-alimentarias de España trabaja en su contribución a esta reflexión de futuro, y en promocionar en este debate el papel de las cooperativas agroalimentarias.
En su discurso de investidura, la reelegida presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, prometía promover un Diálogo Estratégico sobre el futuro de la agricultura de la UE, constituyendo e impulsando un nuevo foro cuyo objetivo era dar forma a una visión compartida de la agricultura de la UE.
Este proceso reunió a las principales partes interesadas de la cadena agroalimentaria, además de otras organizaciones de la sociedad civil, ONGs, instituciones, Universidades, etc.
Las conclusiones de este Diálogo, importantes tanto por su contenido como por el propio contexto (un consenso horizontal entre todos los implicados), serán claves en el diseño de la estrategia de trabajo de la Comisión Europea, y en la conformación de su prometida Visión para el futuro de la agricultura, comunicación que la Comisión se ha comprometido a publicar en sus 100 primeros días de mandato, y que se espera constituya a su vez la base de una primera propuesta de la Comisión sobre la futura PAC post 2027.
Con el objetivo de estar preparados para el debate de los próximos años en la UE, sobre el futuro de la PAC, pero también de la propia agricultura y alimentación, Cooperativas Agro-alimentarias de España trabaja en su contribución a esta reflexión de futuro, y en promocionar el papel de las cooperativas agroalimentarias españolas en las iniciativas resultantes del proceso.
Fruto de este trabajo y esta reflexión interna sobre el futuro de la agricultura, alimentación y Política Agrícola en la UE, Cooperativas Agro-alimentarias de España presenta una serie de orientaciones iniciales para el diseño de la PAC post 2027.
Esta reflexión integra posiciones ya adoptadas por la organización, pero también incorpora cuestiones novedosas fruto del debate interno de la organización en los últimos meses de 2024.
Las orientaciones para el diseño de la Política Agrícola Común post 2027 pivotan alrededor de ocho grandes principios:
-Una política dirigida al futuro y a la inversión, no a la subsistencia.
-Una PAC para un sector económico que integre objetivos sociales y medioambientales.
-Las mejores políticas, las que atienden la eficiencia económica e integran la rentabilidad social y medioambiental.
-Gestión de riesgos, adaptar nuestro sistema de seguros al cambio climático y buscar sinergias con los instrumentos europeos.
-Subsidiariedad, preservar el mercado único y evitar la burocracia.
-Relevo generacional, nuevos enfoques y mayor conocimiento.
-El fundamental papel de la ganadería.
-Habilitar un medio rural para una PAC más eficaz.
Más en concreto:
UNA PAC PARA UN SECTOR ECONÓMICO QUE INTEGRE OBJETIVOS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES
Los objetivos económicos han de ser protagonistas en la futura PAC, pero es lógica y deseable la incorporación de objetivos medioambientales y sociales. Coherencia entre los objetivos medioambientales y los económicos.
Las políticas públicas deben realizarse en consenso con el sector para que la estrategia sea compartida: en su ritmo, apoyos, reconocimiento del esfuerzo realizado y la valorización de los beneficios que sus actividades tienen para la sociedad.
Los objetivos sociales y de desarrollo del medio rural son requisitos capacitantes para la eficacia de la propia Política Agrícola.
UNA POLÍTICA DIRIGIDA AL FUTURO Y A LA INVERSIÓN, NO A LA SUBSISTENCIA
Apuesta por una PAC que priorice la inversión y la organización. Apoyar las inversiones en cooperativas y organizaciones de productores mediante el desarrollo efectivo de instrumentos como las "Intervenciones Sectoriales" en otros sectores con presupuesto propio.
Modulación positiva en instrumentos de apoyo clásicos para favorecer a los más profesionales y vinculados a la actividad: socios de cooperativas, uso de figuras de calidad, desarrollo de actividad en zonas de producción con limitaciones naturales, contratación del seguro agrario, etc.
LAS MEJORES POLÍTICAS, LAS QUE ATIENDEN LA EFICIENCIA ECONÓMICA E INTEGRAN LA RENTABILIDAD SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL
El debate sobre quiénes deben ser los futuros perceptores de la PAC debe evitar enfoques y soluciones reduccionistas.
El futuro modelo de apoyos no debe descartar a ningún productor en función de su tamaño o renta.
Debe reconocerse la amplia diversidad productiva española, también en el seno de las cooperativas, y el valor que aporta cada uno al ecosistema agrícola: tanto en eficiencia económica como en externalidades positivas desde el punto de vista medioambiental y social.
El modelo cooperativo debe ser atendido en el diseño de la futura PAC, teniéndose en cuenta que nuestras empresas pueden ser productoras por sí mismas, y también representar a sus socios y socias en la gestión de las ayudas.
El diseño de los futuros instrumentos de apoyo deberá ser sensible para no discriminar a las cooperativas (ni a sus socios) por su propia forma jurídica.
GESTIÓN DE RIESGOS, ADAPTAR NUESTRO SISTEMA DE SEGUROS AL CAMBIO CLIMÁTICO Y BUSCAR SINERGIAS CON LOS INSTRUMENTOS EUROPEOS
España dispone de un sistema de seguros agrarios efectivo y valorado que debe preservarse frente a posibles intentos de integración en un sistema común europeo, o dependiente de la PAC.
No obstante, pueden resultar interesantes el desarrollo de fórmulas mixtas, mediante las que seguir contando con la fortaleza y adaptabilidad del seguro nacional, pero también con medidas comunes europeas accesorias, como la creación de un instrumento común europeo que sirviese para cubrir los riesgos extraordinarios.
SUBSIDIARIEDAD, PRESERVAR EL MERCADO ÚNICO Y EVITAR LA BUROCRACIA RELEVO GENERACIONAL, NUEVOS ENFOQUES Y MAYOR CONOCIMIENTO EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA GANADERÍA
La mayor subsidiariedad en la PAC actual ha incrementado la burocracia y condicionado la competitividad.
Proponemos un enfoque más armonizado para evitar la fragmentación de los estándares productivos entre Estados Miembros.
La falta de jóvenes productores y la insuficiencia e incorrecta orientación de los mecanismos de apoyo actuales son preocupantes. Proponemos una revisión de las estrategias de apoyo al relevo generacional, observando qué programas exitosos ya están en marcha, y fortaleciendo a las cooperativas como plataformas para la entrada de nuevos profesionales.
La PAC debe ofrecer herramientas de apoyo y reconocer los beneficios sociales y ambientales que aporta la ganadería, especialmente los modelos extensivos
HABILITAR UN MEDIO RURAL PARA UNA PAC MÁS EFICAZ
La PAC debe ir acompañada de medidas que mejoren las infraestructuras y los servicios básicos en las zonas rurales, elementos esenciales para atraer talento, asegurar el relevo generacional y el propio desarrollo de la actividad económica. Planteamos fomentar programas que fortalezcan la presencia rural y mejoren la competitividad del sector agrícola.
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