Europêche denuncia que la UE ignora 'nuestra flota atunera' en los acuerdos comerciales

El análisis realizado por Europêche de las Evaluaciones de Impacto en la Sostenibilidad (EIS) para las principales negociaciones comerciales de la UE relacionadas con el atún muestra tres deficiencias recurrentes.

Para Indonesia y Filipinas, el sector “pesquero” del modelo cuantitativo se limita explícitamente a mariscos vivos, frescos y refrigerados, mientras que el pescado congelado y procesado se incluye en una amplia categoría de “alimentos procesados”.

Por lo tanto, la SIA de Indonesia advierte que el modelo “podría no reflejar con precisión los cambios previstos en el sector pesquero”; la SIA de Filipinas añade que más del 80 % de las exportaciones de atún filipino se enlatan o congelan y que el impacto exacto en el pescado procesado “no puede estimarse mediante el modelo”. [1]

Para Malasia y México, no existe una evaluación específica del atún ni de la flota atunera de la UE en el trabajo sectorial en profundidad. [2]

El borrador de la Evaluación de Impacto Social (EIS) de Tailandia para 2026 va más allá: estima que las exportaciones tailandesas de atún a la UE podrían aumentar un 39% en el escenario conservador y un 94% en el escenario ambicioso, identifica posibles presiones sobre los procesadores de las Azores y la flota local, y supone que las flotas de la UE podrían, en principio, suministrar atún crudo adicional a Tailandia, sin basarse en datos.

Sin embargo, aún no evalúa la flota atunera de larga distancia de la UE como un sector económico y social diferenciado, ni cuantifica los efectos sobre los precios del pescado crudo, los ingresos de los buques, el empleo o la competencia por el suministro. [3]

Mientras tanto, los datos de importación del barómetro de la UE ya muestran volúmenes en aumento y precios en descenso.

Los datos necesarios para examinar esos efectos están cada vez más disponibles. El nuevo Barómetro de Importaciones de la Comisión Europea está diseñado específicamente para identificar aumentos sostenidos de las importaciones a precios decrecientes. [4] En la primera publicación de 2026, las líneas de atún destacadas por Europêche ya muestran este patrón:

Las importaciones de filetes de atún congelado aumentaron un 22% interanual, mientras que el valor unitario cayó un 7%.

Las importaciones de atún aleta amarilla preparado o conservado en aceite aumentaron un 16%, mientras que el valor unitario cayó un 15%;

Las importaciones de atún aleta amarilla congelado para la industria manufacturera aumentaron un 27%, mientras que el valor unitario cayó un 22%,

y las importaciones de lomos de atún aumentaron un 37%, mientras que el valor unitario cayó un 6%. [5]

Lomos y filetes de atún

No se trata de categorías abstractas: los lomos y los filetes son directamente relevantes para el mercado en el que los operadores atuneros europeos venden y compiten.

«La Comisión dispone ahora de una herramienta diseñada para detectar aumentos sostenidos de las importaciones que provocan fuertes caídas de precios. En el caso del atún, ya se observa precisamente eso, incluyendo lomos y filetes congelados, productos que influyen directamente en el mercado en el que operan nuestros buques. Sin embargo, la flota de larga distancia no se considera un agente económico independiente. ¿Qué lugar ocupa la Comisión en la evaluación de estas concesiones comerciales para su propia flota pesquera? Ninguno, pues ignoran nuestra flota», declaró Xavier Leduc, presidente del Grupo Europêche Tuna.

Las graves preocupaciones en materia laboral y de seguridad alimentaria no impiden la concesión de nuevas concesiones arancelarias.

Por el contrario, las Evaluaciones de Impacto Social (EIS) sí examinan los graves riesgos laborales, de derechos humanos y sanitarios en las pesquerías de los países socios.

La EIS de Indonesia afirma que “existen preocupaciones en el sector pesquero sobre las malas condiciones laborales y el uso de trabajo forzoso” y señala, por separado, que los productores indonesios “pueden no siempre cumplir con las normas de seguridad alimentaria de la UE”.¹

El borrador de la EIS de Tailandia informa que el pescado y el camarón figuran en la lista estadounidense de productos elaborados con trabajo forzoso y que los trabajadores tailandeses y migrantes son particularmente explotados en la pesca comercial y las industrias conexas.⁵

Estos hallazgos coinciden con la ampliación del acceso preferencial para el atún. El CEPA UE-Indonesia establece una cuota bilateral libre de aranceles de 5.000 toneladas para lomos de atún, mientras que el acuerdo modernizado UE-México prevé 6.000 toneladas anuales durante sus primeros tres años antes de una mayor liberalización; la propia SIA de Tailandia identifica los productos derivados del atún entre las importaciones “sensibles” de la UE; [6]

«Al parecer, las preocupaciones documentadas sobre las condiciones laborales y la seguridad alimentaria no impiden que la UE conceda nuevos accesos libres de aranceles a los lomos y filetes de atún procedentes de Indonesia y México. Al mismo tiempo, la propia Agencia de Seguridad Alimentaria de Tailandia (SIA, por sus siglas en inglés) de la Comisión considera que los productos derivados del atún son "sensibles". Resulta difícil comprender por qué esta sensibilidad no conlleva una evaluación específica del impacto en la flota atunera europea de larga distancia», declaró Anne-France Mattlet, directora del Grupo Europêche Tuna.

[1] https://policy.trade.ec.europa.eu/analysis-and-assessment/sustainability-impact-assessments_en : Evaluación de impacto social UE-Indonesia, Informe final (2019), sección de pesca, págs. 183-186 y resumen ejecutivo; Evaluación de impacto social UE-Filipinas, Informe final (2019), sección de pesca, págs. 179-181.

[2] SIA UE-Malasia, Informe final (2019), agregación sectorial CGE y selección sectorial en profundidad; SIA UE-México, Informe final (2019), análisis sectorial y evaluación ambiental de la pesca.

[3] https://euthailandsia.org/reports/: EU-Thailand SIA, Borrador del Informe Final (2026), págs. 41, 54–55, 73–74 y estudio de caso del atún

[4] Comisión Europea, Metodología y preguntas frecuentes del Barómetro de Importaciones (2026), https://policy.trade.ec.europa.eu/enforcement-and-protection/trade-defence/import-barometer_en  

[5] Barómetro de Importaciones de la Comisión Europea, primera edición 2026, extracto proporcionado por Europêche; cálculos de precio/kg añadidos por Europêche.

[6] https://europeche.org/tuna-liberalisation-via-free-trade-agreements-and-atqs-how-much-duty-free-competition-can-the-european-fleet-absorb/  

Foto portada e interior: @Ifremer