La industria europea de pesca califica de agridulce el acuerdo del ICCAT sobre el atún rojo

El Comité Científico de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (ICCAT/CICAA) actualizó los límites de captura y la asignación para el atún rojo, demostrando una vez más la capacidad de la Organización Regional de Ordenación Pesquera para generar consenso.

Sin embargo, según Europêche, la Asociación de Organizaciones Nacionales de Empresas Pesqueras de la UE, a pesar del altísimo número de propuestas, o quizás debido a ello, la CICAA terminó concentrándose casi exclusivamente en esta decisión, dejando otros asuntos urgentes en la sombra.

Por ejemplo, no se logró ningún progreso en la asignación del atún aleta amarilla para seguir garantizando la gestión sostenible a largo plazo de la pesquería ni en la determinación de la capacidad pesquera precisa en el Atlántico.

Un acuerdo agridulce de última hora sobre el atún rojo

La 29.ª reunión ordinaria de la CICAA se celebró del 17 al 24 de noviembre de 2025 en Sevilla, España. En esta sesión se adoptó un nuevo Total Admisible de Captura (TAC) y un sistema de asignación para el atún rojo.

El nuevo TAC de 48.403 toneladas representó un aumento de casi el 20%, la recomendación más alta del Comité Científico de la CICAA (SCRS), gracias a la buena salud de la población.

La CICAA también decidió permitir la entrada de nuevos participantes en la pesquería: Mauritania, Namibia, Panamá y Senegal.

Desde la industria europea, el resultado es dispar, según explicó Javier Garat, presidente de Europêche, puesto que "el aumento del TAC de atún rojo otorga menos cuota adicional de la prevista a los pescadores europeos, que han realizado enormes esfuerzos." 

Además, añadió, "no podemos ignorar las desventajas: la UE ha reducido su cuota para dar cabida a nuevas reclamaciones, lo que genera incertidumbre en una pesquería compuesta por una flota amplia y diversa, y sienta un precedente preocupante. Nos preocupa especialmente la nueva asignación de Senegal, dados los graves problemas de cumplimiento planteados este año en relación con la gestión de las cuotas de atún tropical ».

Se adoptan nuevas medidas de gestión

En una nota positiva, la CICAA adoptó con éxito un procedimiento de gestión que detalla estrategias de captura a largo plazo para el pez espada del Atlántico norte y otro para el atún listado del Atlántico occidental.

Sobre el estancamiento de la pesquería de atún tropical

"Las altas expectativas de la industria pesquera del atún tropical para la ICCAT se vieron frustradas", apuntó Europêche, señalando que "las flotas atuneras europeas llevan mucho tiempo invirtiendo en la pesquería atlántica con una visión a largo plazo: la gestión sostenible es necesaria para seguir suministrando a los consumidores productos saludables y asequibles, garantizando al mismo tiempo condiciones laborales seguras y dignas para sus tripulaciones. Mantener empresas viables que operen con los más altos estándares sociales, de control y ambientales, como las europeas, es vital."

En la reunión de la ICCAT de este año, tres decisiones concretas podrían haber fortalecido significativamente esa vía, indica la patronal europea: asignar el TAC de aleta amarilla para evitar sobrepasar la cuota; aumentar el TAC de patudo de acuerdo con el asesoramiento del SCRS, aliviando así a las flotas que han hecho grandes sacrificios para recuperar la población, y levantar la veda de los dispositivos de concentración de peces (DCP), una medida que afecta desproporcionadamente a los cerqueros a pesar de la ausencia de evidencia científica que la respalde. En ninguno de estos temas llegó a un acuerdo, señaló Europêche.

Al respecto, Xavier Leduc, presidente de Europêche Tuna Group, lamentó la falta de decisiones, afirmando que "lamentablemente, ninguno de los problemas urgentes relacionados con el atún tropical, incluyendo la asignación para el rabil y la eliminación de la moratoria sobre los DCP, se tradujo en un acuerdo este año, lo que deja a nuestra pesca responsable europea en una situación de mayor vulnerabilidad. Instamos a las Partes de la CICAA a aprovechar el período entre sesiones para encontrar soluciones equilibradas y con base científica que protejan la pesquería, a las empresas que dependen de ella y a las personas cuyo sustento está en juego. Detrás de nuestras empresas pesqueras se encuentran hombres y mujeres, pescadores y equipos de tierra, trabajadores portuarios, personal de astilleros y empleados de conserveras, cuyo sustento depende de las decisiones de la CICAA."

Un mejor cumplimiento sigue siendo una aspiración, no un logro todavía

La CICAA adoptó una resolución que establece un registro de buques de más de 20 metros. Según Anne-France Mattlet, directora del Grupo Europêche Tuna, "este registro no permite determinar la capacidad pesquera real en la región, esencial para implementar medidas de ordenación eficaces. Sin datos cruciales sobre la capacidad de bodega de pescado en metros cúbicos, como recomienda la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO ) y se aplica en el Pacífico Oriental, la CICAA no puede conocer la capacidad real de la flota. Comprender la capacidad de los buques es esencial para garantizar una ordenación adecuada y sostenible".

Por otro lado, los procedimientos de cumplimiento también siguen siendo deficientes. El sistema actual tiene dificultades para rastrear eficazmente el incumplimiento: no existe un documento resumen claro, ni un mecanismo de seguimiento, ni un proceso automatizado para abordar las infracciones.

Si bien se adoptó la propuesta de la Unión Europea para agilizar la presentación de informes y el seguimiento, aún queda mucho trabajo por hacer antes de que la CICAA pueda garantizar un cumplimiento riguroso.

Frustración por la gestión de los tiburones

No se llegó a un consenso sobre las numerosas propuestas destinadas a mejorar la gestión de los tiburones ni a reforzar la lucha contra el aleteo.

La flota europea lleva años aplicando la política de aletas adheridas de forma natural y sigue reclamando igualdad de condiciones en todo el Atlántico.

"¿Quieren que la CICAA se ocupe de los tiburones?" Con esta provocativa pregunta, el presidente de la CICAA, Ernesto Peñas, subrayó la necesidad de que la organización demuestre liderazgo para evitar verse eclipsada por organismos como la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). La CICAA ha avanzado en el caso de ciertas especies de tiburones, como la tintorera, y debe mantener este enfoque.

La CICAA intensifica sus esfuerzos tras la entrada en vigor del Acuerdo BBNJ

Si bien el progreso es limitado en ciertas áreas, la CICAA ha demostrado en años anteriores su eficacia en la gestión sostenible de las pesquerías de atún del Atlántico.

La organización está decidida a aprovechar estos logros y a salvaguardar su mandato, especialmente en el contexto del recién ratificado Acuerdo BBNJ (Tratado de Alta Mar para conservar y utilizar de forma sostenible la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional de los países (altamar), compromiso reafirmado en una nueva resolución.

En este sentido, Jérome Jourdain, miembro de la delegación de Europêche en la CICAA, afirmó que "la CICAA y otras OROP aportan décadas de experiencia científica para gestionar de forma sostenible la pesca en alta mar. Las futuras medidas en el marco de la BBNJ deben respetar plenamente los mandatos de las OROP. De lo contrario, corremos el riesgo de deshacer décadas de gestión y de poner en peligro la contribución vital de la pesca a la seguridad alimentaria mundial, reconocida por las Naciones Unidas en virtud del Acuerdo BBNJ."