Las salvaguardas para proteger la agricultura UE de Mercosur siguen sin convencer al agro

El Pleno de la Eurocámara aprobó el pasado 10 de febrero, como estaba previsto, las medidas de salvaguarda para evitar perjuicio a los agricultores europeos al aplicar el acuerdo comercial de la UE Mercosur, que sirve sin convencer a las organizaciones agrarias españolas.

Según el nuevo reglamento, que fue aprobado por 483 votos a favor, 102 en contra y 67 abstenciones y acordado informalmente con el Consejo, las preferencias arancelarias, previstas en el Acuerdo comercial provisional UE-Mercosur para las importaciones de productos agrícolas desde Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, podrán suspenderse temporalmente si el aumento de las importaciones causa un daño grave a los productores europeos.

La nueva normativa establece que la Comisión Europea deberá iniciar una investigación sobre la necesidad de medidas de protección si las importaciones de productos sensibles, como carne de ave, vacuno, huevos, cítricos y azúcar, aumentan un 5% sobre la media de tres años (frente al 10% anual propuesto inicialmente por la Comisión) y, al mismo tiempo, los precios de importación se sitúan un 5% por debajo del precio en la UE.

Los Estados miembros, personas físicas o jurídicas que representen al sector, o una asociación que actúe en nombre de la industria podrán solicitar una investigación en caso de amenaza de perjuicio grave para el sector afectado.

Además, la Comisión deberá presentar un informe cada seis meses como mínimo al Parlamento con la evaluación del impacto de las importaciones de productos sensibles.

Para Gabriel Mato (PPE, España), ponente para Mercosur, 'las salvaguardias garantizarán que el acuerdo UE–Mercosur vaya acompañado de un mecanismo de protección equilibrado y creíble para nuestro sector agrícola. Refuerzan la vigilancia del mercado, introducen criterios claros y objetivos para detectar perturbaciones y permiten una actuación más rápida en el caso de productos sensibles cuando existan indicios de perjuicio. Proporcionarán estabilidad y previsibilidad a los agricultores, al tiempo que preservan el equilibrio general del acuerdo'.

No obstante, para la mayoría de las organizaciones profesionales agrarias, salvo UPA, esta aprobación se considera un error y una burla para el sector primario.

Para ASAJA, se parte de un error de principios, porque, como afirma su director en la Oficina de la UE, José María Castilla, 'no es tanto una guerra de toneladas, arriba o abajo, como de estándares medioambientales, de sanidad, salud o de tipo laboral.'

Por su parte, COAG concluye que 'sin medios de ejecución efectivos, estas salvaguardias son meros fuegos artificiales normativos que no protegerán al sector agrario europeo del descontrol en las importaciones.'

Desde esta organización agraria se advierte de la brecha entre normativa y ejecución. Así, con respecto al control fronterizo, este es insuficiente, ya que faltan
inspectores en Puestos de Inspección Fronteriza (PIF) para verificar contenidos reales.

Además recalca que los antecedentes o el historial de salvaguardias, ya que cuando actúan, el mercado ya está hundido y la campaña perdida y tambi´ne denuncian la opacidad de los datos, y sin información fiable en tiempo real sobre volúmenes de entrada, los umbrales técnicos resultan inaplicables. 

Preferencias arancelarias

Por el contrario, UPA sí valoró la medida y consideró que estas cláusulas son un logro de las movilizaciones del sector y de las negociaciones al más alto nivel, celebradas entre las instituciones europeas y las organizaciones agrarias.

UPA asegura que si se detectan efectos perniciosos del acuerdo comercial, las preferencias arancelarias se detendrán.

Por último, para Fernando Durá, responsable de Comercio Exterior de Unión de Uniones (UdU), 'esta aprobación por parte del PE es una burla"hacia el sector agrario, puesto que 'las cláusulas también las recogen otros acuerdos comerciales, pero aplicarlas es siempre muy difícil y, si se aplican, se hace tarde y mal, cuando el daño ya está hecho.'

Tras la aprobación formal del Consejo, el reglamento se publicará en el Diario Oficial de la UE (DOUE).

Estas salvaguardas serán de aplicación una vez que el acuerdo comercial interino con Mercosur entre en vigor, según el Parlamento Europeo.

Según se señala, las cláusulas de salvaguarda bilateral se incorporarán al Acuerdo de Asociación UE-Mercosur y al acuerdo comercial interino.

El Parlamento Europeo votó recientemente solicitar la opinión del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) sobre la compatibilidad de ambos acuerdos con los Tratados de la UE, por lo que todavía no puede ratificar los acuerdos.

Sin embargo, la Comisión Europea podría optar por aplicarlos de forma provisional cuando al menos uno de los países de Mercosur complete su ratificación.

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