¿Se está estancando la incorporación de jóvenes y mujeres al sector agrario?

El relevo generacional en el campo y la incorporación de mujeres es un reto prioritario, que cuenta con mayores apoyos de la PAC 2023-27. Pero aún así, esto no está suponiendo una mayor incorporación al sector agrario, según los datos de balance del segundo año de aplicación de la actual Política Agraria Común del Ministerio de Agricultura.

Así, en lo que se refiere al pago complementario a jóvenes, al que se asigna un 2% de presupuesto de las ayudas directas del PEPAC, los datos de solicitudes de 2024 muestran un nuevo descenso, con 20.289 solicitantes, mientras que en 2023 fueron de 22.750, inferiores también a los de la campaña 2022 con la anterior PAC, que registró 23.842.

Las mujeres jóvenes que solicitaron este pago se mantuvieron en torno a las 5.100-5.200, sin que se haya constatado un incremento en los dos primeros años, a pesar de que el colectivo femenino cuenta con una mayor ayuda.

En su balance, además el MAPA señala que el número de titulares que finalmente pecibe el pago complementario a jóvenes está "muy por debajo del solicitado, ya que muchos titulares no cumplen con los requisitos." De hecho, en 2022, de los 23.842 solicitudes, percibieron la ayuda 13.729, un 57,6% del total, y en 2023, de los 22.750, unos 12.659 titulares, un 55,6% del total.

El importe del pago complementario a jóvenes es igual al valor medio regional de la ayuda básica a la renta por la sostenibilidad (ABRS), lo que supone duplicar el iporte de este pago en relación con la PAC del periodo anterior.

De las 20.289 solicitudes de pago complementario a jóvenes agricultores, unas 19.115 (-4% sobre 2023) correspoden a personas físicas y 1.174 (-59%) a personas jurídicas. Del primer grupo, 5.194 (-1%) son mujeres; 13.917 (-5%), hombres y 4 (-89%) no está indicado.

Reserva, primera instalación y sucesiones

Asimismo, el MAPA señala que los datos de solicitudes de derechos de ABRS de la Reserva nacional de derechos por parte de jóvenes agricultores muestran también este estancamiento. Así en 2023, unos 2.407 jóvenes agricultores solicitaron estos derechos paa 192.101 ha, mientras que en 2024, las solicitudes apenas subieron, con 2.416 solicitantes y 262.810 hectáreas.

Por otro lado, el MAPA apunta que en 2024, el número de agricultores que recibieron ayuda a la instalación, previsto en la versión 3.3. del PEPAC, fue de apenas 748. Para ello, la intervencion contaba con una asignación financiera indicativa anual de 15,13 millones de euros en términos FEADER.

Las Autoridades de Gestión regionales que previeron pagos para esta intervención en 2024 fueron todas, salvo Andalucía, Asturias, Cataluña, Castilla-La Mancha, Galicia y País Vaso, que no planificaron nada en esa anualidad.

El MAPA destaca que en 2024 la intervención de Cooperación para Sucesiones, que contribuye también al relevo generacional, fue programada por las Autoridades Gestoras de Asturias, Illes Balears, Castilla y Leóhn, Galicia y Madrid. 

Prioritario en el PEPAC

El Ministerio de Agricultura señala que el relevo generacional ha sido prioritario en el diseño del Plan Estratégico español de la PAC (PEPAC) 2023-27, con un pago complementario a jóvenes cuyo presupuesto se ha duplicado en relación con el periodo anterior. En conjunto, considerando todas las ayudas, la nueva PAC destina 220 millones de euros al año al relevo generaconal, con un incremento del 50% de presupuesto.

Este "significativo incremento de presupuesto" se refleja en las cifras del importe (98 millones de euros) pagado a 15 de octubre de 2024 (ejercicio financiero 2024) de la campaña PAC 2023 en concepto de pago complementario a jóvenes, frente al importe que se pgó en la campaña 2022 para el pago a jóvenes de 46 millones de euros.

En el marco de la nueva PAC, España logró que, por primera vez, se incorporase el enfoque de género como parte de uno de los objetivos de esta política, dada la brecha de género que aún persiste en el medio rural.

Por primera vez también, se incrementan las ayudas en el primer pilar en caso de que el solicitante se una mujer, en particular para el pago complementario a jóvenes, con un incremento del 15%, siendo España el único país de la UE en introducir una medida específica para mueres en el marco de las ayudas directas de la PAC.

A pesar de estos mayores apoyos, el MAPA reconoce que las cifras de solicitudes de jóvenes y mujeres reflejan un estancamiento en la incorporación.