El Consejo UE acuerda nuevas normas para el material de reproducción vegetal

El Consejo de la UE acordó un mandato para iniciar negociaciones con el Parlamento Europeo sobre una reforma a fondo de la normativa de la UE que regula la producción y comercialización de material de reproducción vegetal (PRM). Esto supone un paso importante hacia la modernización de un marco legislativo que, en algunos casos, no ha experimentado cambios significativos desde la década de 1960.

Las nuevas normas buscan aumentar la agrobiodiversidad, apoyar variedades de nicho y adaptadas localmente, y ofrecer mayor flexibilidad para diferentes usos a obtentores, otros operadores profesionales y operadores no profesionales.

También buscan garantizar que el material de reproducción vegetal comercializado en la UE sea de alta calidad y fiable, adaptado a los retos ambientales y climáticos que afronta Europa.

Según indicó Jacob Jensen, ministro danés de Alimentación, Agricultura y Pesca, que ocupa la Presidencia del Consejo en este segundo semestre de 2025 "el acuerdo nos permite avanzar con un marco moderno, coherente y con visión de futuro para el material de reproducción vegetal. Con este mandato, estamos dispuestos a colaborar constructivamente con el Parlamento Europeo para elaborar normas que apoyen la innovación, fortalezcan la biodiversidad y proporcionen a los agricultores de toda Europa el material de alta calidad que necesitan para afrontar los retos del futuro."

La propuesta sustituye nada menos que diez Directivas sectoriales existentes por un único reglamento armonizado para crear un sistema más flexible, favorable a la innovación y resiliente desde el punto de vista medioambiental.

Más en concreto, las nuevas reglas buscan:

-crear un conjunto de normas más sencillas y claras en toda la Unión , reduciendo las divergencias en su aplicación y garantizando la igualdad de condiciones;

-apoyar el progreso científico y tecnológico , permitiendo el uso de herramientas digitales, técnicas biomoleculares y técnicas modernas de mejoramiento que no estaban previstas en la legislación original de la década de 1960;

-reducir la carga administrativa para las autoridades competentes y los operadores mediante procedimientos armonizados, responsabilidades más claras y documentación digital;

-garantizar la disponibilidad de PRM de alta calidad adaptados a las condiciones agrícolas y ambientales cambiantes , permitiendo una adopción más rápida de variedades adaptadas al cambio climático, las plagas y las enfermedades;

-promover la seguridad alimentaria y de los piensos, salvaguardar los recursos fitogenéticos y proteger la biodiversidad , incluso mediante normas más flexibles para las variedades de conservación y el material destinado a la producción orgánica, así como

-mejorar la coherencia con la legislación de la UE sobre sanidad vegetal y controles oficiales, integrando más estrechamente la PRM en el marco de control horizontal de la UE y reforzando la trazabilidad.

El proyecto de reglamento abarca las semillas y cualquier otro tipo de material utilizado para la propagación vegetativa de plantas.

En cambio, no abarca, entre otros, el material forestal de reproducción, el material de reproducción vegetal (PRM) destinado a fines ornamentales, el PRM exportado a terceros países, el material orgánico heterogéneo, el PRM utilizado por bancos de genes para la conservación de recursos fitogenéticos ni el PRM utilizado para ensayos oficiales, mejoramiento o fines científicos.

Principales cambios

Si bien los dos pilares principales de la legislación vigente, el registro de variedades y la certificación de PRM, se mantuvieron sin cambios, el Consejo ajustó la propuesta para garantizar que sea más práctica y menos onerosa tanto para las autoridades competentes como para los operadores profesionales.

En particular, acordó que el examen de nuevas variedades para determinar su valor para el cultivo y uso sostenibles (VSCU) será obligatorio para las especies agrícolas (excepto las gramíneas), la patata y la vid.

El Consejo también acordó una solución equilibrada para los controles oficiales, excluyendo el registro de variedades del ámbito de aplicación del reglamento sobre controles oficiales y concediendo otras exenciones horizontales más específicas para evitar trámites burocráticos innecesarios.

Además, perfeccionó las normas sobre las excepciones, incluidas las destinadas al uso no profesional, y los intercambios de semillas, manteniendo estas áreas dentro del ámbito de aplicación del reglamento, pero añadiendo salvaguardias más estrictas y una cláusula de revisión para evaluar su aplicación después de cinco años.

Se espera que las negociaciones entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo comiencen a principios del próximo año para acordar un texto final.

La Comisión Europea presentó su propuesta de un nuevo reglamento sobre material reproductivo vegetal y forestal ya en julio de 2023 como parte de un paquete que revisa la legislación de larga data sobre material reproductivo vegetal y forestal.