Nuevo SPG: aprobado mecanismo automático de salvaguardia para el arroz extra-UE

La Comisión acogió con satisfacción este resultado positivo, porque aporta certidumbre a los 65 países en desarrollo, que se benefician del programa del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) y a las empresas de la UE que importan mercancías de dichos países.

Esto es especialmente relevante también, según la CE, en un momento de crecientes desafíos para los países en desarrollo y menos adelantados, como el reciente aumento de los aranceles comerciales. 

El nuevo acuerdo garantizará que el programa de la UE siga promoviendo el desarrollo sostenible en los países vulnerables.

El nuevo texto mejora algunas de las características clave del programa para responder a las necesidades y desafíos cambiantes de los países del SGP, además de reforzar sus dimensiones sociales, laborales, ambientales y climáticas. 

Marco revisado del SGP

El marco revisado mantiene las tres principales líneas de apoyo del sistema actual, el SGP Estándar, el SGP+ y el EBA, con mejoras como:

Convenios internacionales: será necesario respetar más convenios internacionales sobre derechos humanos y laborales para poder beneficiarse del SGP. La propuesta prevé un procedimiento de urgencia para la retirada rápida de las preferencias en caso de violación de los principios de estos convenios.

Un SGP más verde: posible retirada de los beneficios del SGP en caso de violaciones graves y sistemáticas de los principios de las convenciones sobre el cambio climático y la protección del medio ambiente.

Los países más pobres hacen la transición: los países que dejarán de ser considerados países menos adelantados (PMA) en la próxima década, y por lo tanto recibirán el apoyo más amplio de la UE a través del acuerdo EBA del SGP, aún podrán beneficiarse de generosas preferencias arancelarias a través del apoyo del SGP+ si se comprometen con fuertes estándares de sostenibilidad.

Umbrales de graduación: la proporción de importaciones en un sector específico a partir del cual un país del SGP estándar pierde temporalmente las preferencias se reducirá en un 10 % (del 57 % actual al 47 %). El objetivo es centrarse mejor en las preferencias para productos menos competitivos y crear más oportunidades para otros beneficiarios del SGP, en particular los PMA.

Normas de origen: la revisión introduce un proceso específico para garantizar que la acumulación de normas de origen responda a las necesidades de desarrollo, financiación y comercio del país solicitante.

Transparencia: las nuevas normas mejoran el seguimiento y la aplicación de los compromisos del SGP+, por ejemplo, mediante una mayor transparencia y participación de las partes interesadas pertinentes.

Más en concreto, el nuevo plan pretende: 

-Garantizar una transición más fluida para los países que están ascendiendo en su estatus de desarrollo permitiéndoles conservar el acceso preferencial al mercado de la UE si cumplen con los estándares de sostenibilidad.

-Crear más oportunidades para los países de bajos ingresos reduciendo los umbrales de graduación de productos.

-Promover normas laborales y de derechos humanos más sólidas añadiendo nuevos convenios a la lista de obligaciones de cumplimiento.

-Introducir la posibilidad de retirar beneficios por violaciones ambientales y climáticas.

-Mejorar el seguimiento, la transparencia y la participación de la sociedad civil e introducir un procedimiento de retirada urgente.

-Hacer que los países beneficiarios sean responsables de readmitir a sus propios nacionales en caso de problemas de migración ilegal. 

Como parte del trabajo para crear un enfoque más justo y eficaz para la migración, los colegisladores también acordaron que las preferencias del SGP pueden retirarse si un país beneficiario no coopera con la UE en la readmisión de sus propios nacionales.

De ahora en adelante, la Comisión supervisará el cumplimiento de las obligaciones de readmisión y tendrá la posibilidad de actuar.

Para garantizar la transparencia, la Comisión deberá informar al Parlamento y al Consejo cuando se tomen dichas decisiones.

Salvaguardias para importaciones sensibles

El acuerdo incluye disposiciones para reintroducir derechos en caso de aumentos repentinos y significativos de las importaciones procedentes de un país beneficiario para proteger a los productores de la Unión.

Se ha introducido un mecanismo automático de salvaguardia específico para las importaciones de arroz, mediante un sistema de contingentes arancelarios (CA).

De acuerdo a este mecanismo, en caso de un aumento significativo de las importaciones de arroz por encima del promedio histórico de las importaciones a la UE, estas estarán sujetas a aranceles de nación más favorecida (NMF) durante un período específico para evitar  perturbaciones graves en el mercado arrocero de la UE .

No obstante, los colegisladores acordaron que no se deberían crear salvaguardias automáticas adicionales para otros productos agrícolas.

El acuerdo centra medidas de salvaguardia específicas en las importaciones de textiles y etanol. Estas medidas se aplicarían a los países SPG y SPG+, pero no a todos los países, salvo a los países armamentísticos (EBA).

Además, las medidas de salvaguardia solo se aplicarían si el valor de estas importaciones procedentes del país afectado superara el 6% del valor total de las importaciones de la UE del producto afectado y el 47% de las importaciones de todos los beneficiarios del SPG.

Los colegisladores también proponen establecer plazos claros para las evaluaciones de la Comisión en el marco de un mecanismo especial de vigilancia y hacer referencia a un'aumento repentino de las importaciones' como factor a tener en cuenta.

Además, se ha reforzado el mecanismo especial de vigilancia para que la UE pueda intervenir cuando las importaciones de productos agrícolas generen perturbaciones en el mercado comunitario.

El Reglamento SPG es un instrumento emblemático de la política comercial y de desarrollo de la UE. A través del SPG, la UE aplica unilateralmente preferencias comerciales para fomentar el desarrollo sostenible y las oportunidades económicas en los países beneficiarios, manteniendo su enfoque abierto hacia las economías vulnerables y en desarrollo.

Además, la UE abre unilateralmente sus mercados a los países en desarrollo y menos adelantados, apoyando así la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y la integración de estos países en la economía mundial. 

El nuevo Sistema Generalizado de Preferencias (SPG) de la UE fue propuesto en 2021 por la Comisión Europea para mejorar las características clave del sistema y responder mejor a los desafíos futuros.   

Se trata de un instrumento comercial para el desarrollo sostenible, vigente desde hace más de 50 años. Abarca a 65 países, entre los más pobres del mundo, y a casi 2.000 millones de personas.

En 2024, las importaciones totales a la UE bajo el SPG ascendieron a 60.000 millones de euros; el 51% de estas importaciones procedían de países menos adelantados, que se beneficiaban del acuerdo 'Todo menos armas'.  

El acuerdo provisional será refrendado por el Consejo y el Parlamento antes de su adopción formal. La legislación entrará en vigor el 1 de enero de 2027.

Esquema Generalizado de Preferencias